宋福范：全面深化改革的新起点（6）

目标要求。目标有两句话，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。什么要求？是这样一段话：必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展的成果更多更公平地惠及全体人民。

围绕着使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革；围绕着坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的统一深化政治体制改革；围绕着建设社会主义核心价值体系，建设社会主义文化强国，深化文化体制改革；围绕着更好地保障和改善民生，促进社会的公平正义，深化社会体制的改革；围绕着建设美丽中国，深化生态文明建设制度改革；围绕着提高共产党民主执政、科学执政、依法执政的水平，深化党的建设的制度改革。这就是改革的主要任务。重点改什么？重点改经济体制。核心是什么问题？核心是处理好政府起决定性作用。这次会议明确提出来，要使市场在资源配置中起决定性作用，怎样能够让政府在后退的过程中更好地发挥政府的作用，这是重点核心。

什么叫主要经验？改革就得想着改好，怎么才能够改好？顺应了改革的规律就能够改好，违背了改革的规律就改得一塌糊涂。改革的规律上哪儿找去？综合世界改革的经验、国际国内改革的经验，包括我们中国共产党35年改革的成功经验，我们认为坚持以下四条，改革就会平稳向前。第一，从政治方向来讲，就是坚持共产党领导的科学发展之路。一个坚持共产党领导，一个还得科学发展，不科学发展，共产党领导坚持不住。所谓的科学发展，没有共产党领导，就是邪路了。第二，一定是开拓的精神状态，叫坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、敢于开拓、敢于创新。第三，价值取向，为了维护社会公平正义，增进中国人民的福祉。这就要求我们定期清除长期以来在实际工作里坚持的一种以物为本的错误趋向，要坚持以人为本，促进人的全面发展。第四，基本原则。改革就是走纲丝，一边是发展，一边是稳定，中间是改革，哪一边搞不好就会掉下去，所以一定要处理好改革发展稳定的关系。

综合刚才讲的这套道理，我认为中央对于在新的历史起点上全面深化改革形成了整套的总体战略思路。要从一个战略的高度来认识中央关于改革的这一套想法，这一套想法也表明中央关于在改革这个问题上有一整套非常系统的想法，我按照战略的角度来给它做了九个方面的拆解。一个叫战略方向，一个叫战略起点，一个叫战略目标，一个叫战略价值，一个叫战略路径。路径包含了战略重点、战略要求、战略保证、战略布局，还有一个是战略主体。

先看战略方向。十八届三中全会的文件清清楚楚地告诉我们这个方向叫社会主义市场经济，这就相当于一上来就明确了东西南北。我首先想介绍一下市场经济。市场经济是在资源配置过程中让市场发挥作用，遵循供求规律的要求。人类社会发展到今天的历史同样表明，要想告别农耕文明，进入工业文明、信息文明、生态文明，就必须告别自给自足的自然经济这样一种资源配置的方式，一定要进入现代市场经济，信息文明肯定也是市场经济。从前，中国、苏联都不搞市场经济，在告别自给自足的自然经济以后搞国家指令性的计划经济，希望因此实现从农业社会向现代工业社会的转型，结果碰了个头破血流。到今天我们必须承认，要想使社会发展进步更快一点、更好一点，非得市场经济不可。