宋福范：全面深化改革的新起点（7）

人类社会发展到今天的历程同样表明市场经济必然带来利益主体的多元化，单一主体做不了市场经济的。利益主体的多元化一定会带来政治诉求的多元化。人类社会到今天的实践表明，要想把利益主体多元化、政治诉求多元化能够摆平，让大家摆得心服口服，唯有民主政治。过去那个皇权政治行不行？专制政治行不行？不行。除非你不搞市场经济，那样就还是自给自足的自然经济，还是农耕文明。所以，过去那样一种皇权统治、专制制度解决不了今天的问题，今天必须是大家坐下来商量，这叫民主政治。咱们大家都看过一个电影，叫《天下无贼》。里面有句台词“人心散了，队伍不好带了”。社会发展到一定程度，只要政治诉求多元化人心散了，队伍就会不好带，这就是一种社会发展的必然现象。这种现象是好还是坏呢？我的评价是无所谓好坏，就是一种现实。我们中国唯一的执政党想着把大家凝聚起来实现现代化，希望大家能够心往一处想、劲往一处使，社会要发展肯定是这个样子。所以，一元文化得变成多元文化，这样一个综合的过程叫现代化。所以市场经济一定是我们的方向，只不过我们共产党加了四个字，叫社会主义市场经济。什么叫社会主义市场经济？我认为就是共产党领导的市场经济。

方向清楚了，我们就要考虑我们的起点在哪里。我们的起点不是1978年，是2013年，不是当时改革还没有启动的时候，是改革已经进入到攻坚期和深水区。什么叫改革的攻坚期和深水区？好改的早就改完了，现在面对的全都是难啃的硬骨头。李克强总理讲，到了这个阶段，触动利益比触动灵魂还难。当年，中国的改革对照着苏联模式。我们在改，苏联也在改，东欧也在改，但是当年采取的改革路径和苏联、东欧有所区别。他们是一揽子改革方案，又叫休克疗法，就是划定一段时间集中改革，时间一到改革完毕。这种改法当然有正反两种结果。因为有了过去的危险，当年小平同志面对中国国家大、矛盾复杂的情况采取了保守疗法就是先挑好改的改，难的往后放。所以从小平同志那个时候到现在，中国的改革是经历了这么一个过程。 

中国有一句话叫做没有规矩不成方圆。这就把规矩的作用说清楚了，把关定向，纠偏纠错。本来这个道路规划得很好，但是走着走着偏了，不是原来的目标了，也不是原来的路径了，到了这个时候，制度开始发挥作用，把你拉回来，使你朝着原来的目标、按照既定的路径一路走到底，不达目的誓不罢休，这就是中国特色社会主义制度的作用。但是现在我们来检测一下中国特色社会主义制度，我们发现这里缺个螺丝，那里掉个轮子，走起来摇摇晃晃，根本就保证不了中国特色社会主义道路能够按照既定的路径朝向既定的目标。怎么办？换螺丝、换轮子，哪里有毛病哪里来检修。通过把旧制度里那些有毛病的地方剔除掉换成新的，来完善发展中国特色社会主义制度，这就是改革的目标。一句话，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

在很长一段时间之内，在市场经济中是政府起决定性作用，也就是中国共产党起决定性作用。现在把主要作用让给市场，这就意味着当年政府也好、党也好，无所不管，无所不包。现在让市场发挥作用，把大部分地盘都让给市场，政府和党就退到一个角落里面。市场起作用，公民社会、老百姓、自治组织都在起作用。共产党由过去管理的一元主体变成了治理的多元主体，党和政府怎么处理好和市场的关系？市场经济表明，政府就只能起宏观调控、市场监管，公共服务、社会管理、保护环境的作用，除了这个之外其他的不要管。管的话就会造成很多腐败事件的发生。这就叫国家治理体系和治理能力的现代化。所谓现代化，就是适应市场经济起决定性作用的要求，管该管的事情，这是目标。

接下来是战略价值。什么叫价值？为了谁。我们党是为了人民。邓小平同志1956年经常讲的一个观点是共产党是人民的工具。这讲的是共产党的本质，因为是人民的工具，所以必须全心全意为人民服务。当然这里面有个应然和实然的关系。应然，应该是这个样子；实然，实际是这个样子。实际上应当和应然的样子一样，但是出了一些偏差。应然要转化为实然得需要条件。过去有国民党存在，不和老百姓搞好关系，不做人民的工具，人民就换工具。国民党走了以后，毛主席说需要民主，只有人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。这就决定了共产党所做得一切必须以增进人民的福祉为根本价值。以人为本，要顺应人民群众的需求，促进人的全面发展。