宋福范：全面深化改革的新起点（5）

二、在新的历史起点上，全面深化改革的总体战略思路

通过十八届三中全会所发布的这些文件，我感觉到中央领导在全面深化改革这样一个问题上已经形成了一整套系统的想法，我把它叫做总体战略思路。十八大报告强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，坚决破除一些妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。十八大报告是胡总书记做的报告，是习总书记写的报告，这些思想我觉得和他的思想也是一致的。

这段话里面，起码向我们交代了三个方面的意思。第一，要改革就得有更大的政治勇气和智慧，不失时机。改什么？改妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。改成什么样子？构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。十八大以后的中央没少讲改革，习近平同志系列讲话在改革的一些原则问题上思路非常的清晰，而集中阐述新的一届中央领导集体改革思路的，我觉得是在2013年10月7号习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲。我从里面截取了一段非常有典型性的话，习总书记说中国是一个大国，绝不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补，我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索，勇于开拓，也要稳妥审慎，三思而后行，我们要坚持改革开放的正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴固疾开刀，切实做到改革不停顿、开放不止步。

我研究了一下总书记的改革思想，我觉得有两句话概括。第一，不能改的再过多长时间也还是不能改。说的什么？说的是坚持党的领导。第二，能改的尽量放开。说的是什么？着眼于科学发展，一定要扫除这些体制机制障碍。我觉得这也是这段话里面的两层意思，第一层，中国是一个大国，绝不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。按照习总书记讲的这样一个思路，十八届三中全会提出了今后一个时期全面深化改革的一系列原则性的东西，包括指导思想、目标要求、主要任务、重点核心、基本经验等，这些重要的原则标志着我们党形成了在新的历史起点上全面深化改革的一统战略思路。

讲指导思想，我觉得这个问题的关键是得先搞明白什么叫指导思想。全面改革是一个大思路，指导思想就是统领所有措施里面那个核心的思路。它究竟告诉了我们什么？全面深化改革我们要举什么旗？中国特色社会主义的旗帜。要以什么为指导？以科学发展观为指导。要坚持什么样的精神状态？坚定信心、凝聚共识。要坚持什么样的改革要求？统筹谋划、协同推进。改革要坚持什么方向？社会主义市场经济。改革最终要达到什么目的？促进社会公平、正义、增进人民福祉。改革要以什么为抓手？进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。改革改什么？改体制机制弊端。改完了以后达到什么效果？开拓中国特色社会主义事业更加广阔地前进。这就是指导思想。