单独“二胎”能否创造“第二次人口红利”（4）

“第二次人口红利”仍有较大空间

通过创新制度，中国有望得到以“资本较多，劳动力较少”为特征的二次人口红利。

过去三十年，中国经济的发展动力源——“世界工厂”主要依靠的是中国廉价的劳动力和自然资源。不过，显然“人口红利”作为中国曾经的核心发展动力正在逐步耗尽。有专家指出，通过创新制度安排，加快改革步伐，中国有望挖掘更深层次的经济发展潜力。

“面对人口红利消失，我们应该树立这样的理念：‘第一次人口红利’终究会枯竭，而‘第二次人口红利’潜力则是无限的。”蔡昉说。　

近年来，有学者将人口红利的概念进一步划分为“第一人口红利”和“第二人口红利”。

其中，“第一人口红利”用“支撑比”来表示，即有效生产者与有效消费者人数之比，它不考虑单位劳动者产出变化。该支撑比上升，表明有利于经济增长。改革开放以来的30多年间，中国正好处在第一人口红利期，创造了人口要素的比较优势。

虽然我国劳动力供给增长放缓，第一次人口红利接近尾声，但有学者指出，这并不意味着中国经济增长源泉的枯竭，相反，中国未来其实还潜藏着“第二次人口红利”，即人口结构变化促使居民积累财产，从而导致资本快速积累，而整个经济的资本深化推动了单位劳动者产出提高。

从劳动力质量看，“第二人口红利”有较大空间，仍将在一定程度上能够提升劳动生产率。著名经济学家林毅夫认为，随着中国竞争力、利润和剩余增加，资本就会快速积累，而劳动力的增加受人口增长的限制是有限的。在这种情况下，国家的要素禀赋结构就会不断改变，发展模式会从劳动力较多、资本较少，逐渐变为资本较多、劳动力较少，这个转变过程也体现在发达国家的发展进程中。

不过，这一过程在很大程度上取决于政策和制度环境。专家认为，通过创新制度安排，加快改革步伐，中国有望获得“第二次人口红利”。

此外，蔡昉认为，加快城市化进程，促进公共服务的全覆盖，把目前2.3亿流动就业的农民工和就地转移就业的农民工，变成真正的城市人口，就可以为中国经济的发展提供“另一半人口红利”。（记者 李唐宁 曾亮亮）