张卓元：中国改革新逻辑（9）

财税、土地与户籍

财新《中国改革》：政府改革和转换职能的关键环节在于财税体制改革。在财税体制改革方面，《决定》中一个引人关注的提法是，“建立事权和支出责任相适应的制度”，“适度加强中央事权和支出责任”。这与之前人们预期赋予地方与其事权相对应的财权有所不同。你对财税改革有何建议？

张卓元：清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。

至于税制改革的方向，应该是增加地方税、扩大消费税、增加直接税比重。房产税立法尚需继续研究。

财新《中国改革》：你对土地制度改革有何建议？

张卓元：土地流转的问题比较复杂。比如，农民宅基地能否流转？若能抵押，就意味着可以拍卖，就是商品，就会成为市场要素。土地流转还是需要稳妥，若步子太大，一时做不到。至于征地，要划定合理范围，规范程序，给予公正补偿。

财新《中国改革》：你对与土地制度改革相对应的户籍改革有何看法？

张卓元：在目前情况下，考虑到区域承载能力，像北京、上海这样的特大城市还是需要控制人口。如果区域经济搞得好，京津冀连成一体，这个问题可以逐步解决。