许正中：国有企业改革成绩与改革方向

许正中，国家行政学院教授、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴，中国社会科学院经济学博士、英国兰卡斯特大学管理学博士后。先后参加“预算法”“义务教育法”等多部法律的起草与修改工作，多次向党中央、国务院及有关部委提出政策建议，并获采纳。

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今天我给大家汇报的题目是《关于企业改革的成绩与方向》，我主要集中在两个方面给大家汇报，第一，关于企业改革取得的成绩，第二，新时期关于企业发展的方向，这部分结合中国的现实来讲。

一、国有企业改革取得的成绩 

（一）国有企业改革的成果

第一，国有企业实现了资产保值增值

国资委成立以后，中国国有企业在保值增值方面取得了非常大的成绩。从2003年国资委成立到2012年，国有企业实现营业收入、净利润和上缴税金年均分别增长17.6%、25.2%和19.4%，远远高于同期中国经济增长水平。过去国有企业是改革的累赘，现在通过体制改革，国有企业变成改革的牵引机和助推器，特别在保值增值和维护社会繁荣方面起到了很大的作用。我们来看2003年到2012年，短短的九年时间，国有企业累计上缴税金17.1万亿元，这是很高的。2012年上缴税金占到全国税收总额的38.4%，为全社会创造了财富。为什么税金如此重要呢？税金对国家机器的运转、社会的平稳转型和社会问题的解决提供了大量的物质基础。到2011年底，已经有2119亿元的国有股权划归社保基金，我们现在的社保基金从前年到现在年年盈余。这一方面跟划转有关，另一方面跟我们的投资有关。中央企业划转到全国社保基金83.94亿股，为社保基金提供了长期的收益。社会保障体系是社会平稳发展的安全网，过去我们都认为这个安全网是社会成本，现在越来越多的学者研究发现这个安全网具有生产性。资金投到社会保障体系以后，对人的再生产是一个很大的推动。诺贝尔奖获得者舒尔茨说人力资源的投资回报率是最高的。根据世界银行的测算，投资于在职人员的培训，它的资金回报率达到14倍。世界500强中，中央企业的数量直线飙升，2003年我们只有六家企业入选世界500强。到2012年我们有42家，整个世界有1/10的大企业在中国，现在全世界对中国的富裕都刮目相看。我昨天接待了巴西执政联盟代表团的成员，他说我们中巴之间要搞好关系，我们一定要在建设富裕的社会主义方面加强团结、更好地为人类做贡献。现在越来越多的国家都来学习中国的经验，比如刚果共和国、哥斯达黎加共和国都要求中国替他们建开发区。美国的高级学者、大战略家们也认为，二十一世纪是中美国的世纪，就是中国和美国。怎么来解决人类的问题？就是要用G2取代G20来解决。中国作为一个强大的、快速增长的经济增长体和重要的国际引擎，引起了全世界的关注。从最富强到最穷的国家，都想跟中国搞好关系。为什么呢？跟我们大量的央企进入世界500强有关。我们民营企业也有很多进入了500强，这在过去是不可思议的。