【案例】“分分钟搞垮厂”，环保局长的权力为何如此大？（3）

邓小平有句名言：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”其实，某些官员之所以敢叫嚣“分分钟搞垮一间厂”，除了其个人品行败坏，很重要的一点在于制度设计的不周，致使权力失去了制约与监督。因此，要想杜绝类似情况，一方面固然离不开事后对于违法官员的严厉打击，但另一方面，更应该反思如何从制度层面铲除官员借执法之机敲诈企业的土壤。

换言之，只有强化对于权力运行的监督、制约，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，权力的拥有者、使用者才不敢任意胡来。否则，即便这一次的录音最终被证伪，偌大一个中国，难保哪天不真有官员说出甚至干出“分分钟搞垮一间厂”这样的胡话与恶事。

谁给了官员“分分钟搞垮一间厂”的权力？

环保局长一个“分分钟”，立即给普罗大众“涨姿势”了，一个七品芝麻官都算不上的区级环保局长竟然能让厂子说关就关，说开就开，掌握着辖区企业的生杀大权，可真应了“不怕县官就怕现管”这老话，只要官员手里握有权力，怕他不作为，但更怕乱作为，寻常百姓没招惹什么事还得平白受憋屈。

滥用职权的典型是钱权捆绑和钱权交易，“清城区有8个街镇，就算我每个街镇拿100万，我们都可以有800万。”，环保局长的小九九打的到底是以权谋私的算盘。倘若公安、消防、城管乃至于各个区级部门都像环保局这样每个镇街要上100万，那镇街上的人还用不用活了？这不是强取豪夺又是什么？

西方人都讲现在政治文明的体现就是把权利关进了笼子里，近几年来尤其是今年以来，从中央到地方都在进行行政审批放权减权的行动，就是要把一些部门里的行政审批权放开，激活民间、尤其是基层社会组织和企业的活力。但行政审批的瘦身提效并不足以扼住滥用职权的黑手，换言之，减权之后还要限权，不单单要减少一些权力，还要把权力限制住，尤其是针对普通人的行政权和执法权，譬如城管、公安、乃至于环保、消防等等。如果任由这些权力掌握在部门手里，甚至是集中在少数人手里，就难免将公之权力变成私人利器，成了为少数人牟利的工具。

对于“分分钟搞垮一间厂”这样的“分分钟”局长来说，其敢于说出“分分钟搞垮一间厂”这样的话，就足以证明其不是在吹牛皮，不是在开玩笑，而我们要追问的是，谁赋予了他“分分钟搞垮一间厂”的权力？谁又来监督他“分分钟搞垮一间厂”的权力？对于这样的局长，我们又该怎样去追责？

一滴露珠能够反映出太阳的光辉，但如果是一滴被污染的露珠，那再耀眼的阳光都无法将其穿过，一只苍蝇坏了一锅粥，如果任由“分分钟搞垮一间厂”这样的局长存在，那对于整个党政班子来说，就不仅仅是坏一锅粥这么简单，他影响的是整个政府的公信和形象。