中央纪委研究室：转变作风传递了净化政治生态的正能量（3）

群众在表示上述担忧的同时，还反映了自己身边党政机关和党员干部在“四风”方面存在的一些突出问题。

一是思想认识有偏差，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”。一些领导干部摒弃了实事求是的思想作风，将城市建设项目摊子铺得太大，对资源环境承载能力、工程投入承担能力缺乏科学统筹，造成公共财政巨大浪费和生态环境的破坏，也损害了群众的利益。群众认为，“形象工程”、“政绩工程”泛滥反映出好大喜功、好高骛远的浮夸作风，这于党于国于民都贻害无穷，必须坚决予以纠正。

二是官僚习气作祟，缺乏为民服务意识。群众反映，在某些窗口行业，“门难进、脸难看、事难办”的老问题仍未得到根治，特别是在基层更为普遍。有的管理环节繁杂，程序模糊不清；有的推诿扯皮，服务态度冷淡生硬；有的随意增设门槛，甚至“吃拿卡要”、故意刁难群众。有群众以自己的亲身经历发表网评称：“这些事情大部分都是小事，但暴露出来的问题应当引起党和政府的深思和忧虑，老百姓都在为党内有这些害群之马而汗颜！”

三是“三公经费”审批管理随意性大，监督不到位。群众反映，“三公经费”支出是一笔大数目，但其审批管理过程不够透明，老百姓难以进行监督。尽管有些部门和单位已经向社会公开了决算报告，但公众对很多项目和用语表示看不懂。一些专家学者认为，现在，从中央到地方，都大力提倡晒“三公”，“三公经费”公开的做法总体还是受到群众认可的，但个别地方落实、监督仍然不到位，有的甚至引起了群众猜疑。

四是一些相关制度可操作性不强、约束力不够。中央八项规定出台后，各地区各部门也都相应制定了实施细则。但在群众看来，一些制度的制定往往是“闭门造车”，可操作性不强。一些基层职工反映，改进作风的制度看似汇成了册，但反映不出本单位本部门特点，没有切中要害。还有的制度缺乏程序性设计，执行中弹性过大，难以做到刚性约束。这样的制度再多也是一种应景，不可能建立起长效机制，最终还会让“四风”问题出现反弹。

五是一些干部群众对不正之风“容忍度”较高，“潜规则”盛行。群众普遍认为，“四风”问题由来已久，多年来整治未绝的“吃拿卡要”等不正之风已经成为一种“潜规则”，渗透到人们日常生活之中。一些基层群众也反映，只要不直接侵害自己利益，对一些“四风”问题往往是事不关己、高高挂起。还有群众反映，老百姓面对这种“潜规则”其实也是无可奈何，而且还是受害者，但因无力解决这些现实问题，自己也只能是“随大流”。