作风建设关系党的生死存亡（3）

作风建设制度化是解决“四风”问题的关键之举。通过开展党的群众路线教育实践活动，大吃大喝、收受礼物等不正之风大为收敛，党员干部的先锋模范作用普遍增强。改进作风有了一个好的开端，但不能估价过高、不能松劲。现在群众最担心的是反弹，最期待的是坚持。纠治“四风”、改进作风必须下深功夫、细功夫，发扬“宜将剩勇追穷寇”的精神，一有反弹，露头就打、务见成效。“四风”问题具有顽固性和反复性等特点，需要广泛而深入地开展教育实践活动，对准焦距、找准穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、锲而不舍的韧劲加强制度建设。只有这样，才能够对“四风”来个釜底抽薪、斩草除根。

以制度机制的建立健全推动作风建设的常态长效

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。实现作风建设的长效化，就是要把习主席一系列重要指示要求、作风建设成功经验、教育实践活动重要成果，及时固化为制度机制，着力在创新制度、完善制度、落实机制上下功夫，强化制度的原则性、战斗性，提高约束力、执行力，确保作风建设取得扎实效果。

聚焦解决问题，增强制度机制的针对性。去年下半年开始的在全党深入开展的群众路线教育实践活动，解决了群众反映的许多突出问题，受到群众欢迎。但这只是解决作风问题的第一步，后续的任务非常繁重，仍需要以钉钉子、啃硬骨头、打攻坚战的精神持续深入推进，要针对痼疾顽症，出重拳、用实招，从制度层面不断加大对“四风”的纠治力度。党的十八大以来，空军党委以踏石留印、抓铁有痕的决心力度抓作风建设，针对具体问题，不仅出台了“防止和纠治六个方面不良倾向”的措施、防止和纠治元旦春节期间不正之风的“八个不准”等规定，还着眼解决制约战斗力成长的深层次矛盾，旗帜鲜明地正学风、治训风、严考风，不断使作风建设制度化，以制度化保持长效化。

强化科学规范，提高制度机制的适用性。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套。要本着科学适用的原则，以科学的态度、求实的作风，深入调研、慎重提议、精心设计、正确决策，真正使制定的制度科学完备、具体周密、系统配套。空军党委在整改的基础上，通过充分酝酿、反复论证，健全完善了11项制度机制，诸如修改完善了加强军事训练作风建设措施等，发挥了制度建设的整体功能和实际效能。

严格执行力度，维护制度机制的权威性。制度的价值和生命在于执行，执行的核心在于严格。祛除歪风邪气、树立新风正气，就要在执行制度上敢于较真碰硬，对违反制度的行为，发现一起查处一起，绝不允许在贯彻执行上级决策部署上做选择、搞变通、钻空子，绝不能让权力凌驾于制度之上、游离于制度之外，通过强化制度规范的执行力、约束力，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。特别是领导干部要自觉当好定规立矩的“明白人”、遵章守纪的“带头人”、执法执纪的“铁面人”，营造按制度办事的浓厚氛围，以作风建设的新成效推动党的十八届三中全会确定的深化国防和军队改革目标顺利实现。

（作者系空军政治委员）