刘青：“5A”机制推动农村党支部书记队伍建设（2）

二、健全管理制度，坚持规范化“管”人，用动态的监管方式推动农村党支部书记履职尽责 

加强规范管理是促使农村党支部书记正确履行职责，扎实开展工作的前提和保障。浚县着眼于强化村党支部书记的创先争优意识，建立健全了一系列动态监管制度，加强规范化、制度化管理，有效地解决了农村党支部书记“如何干”的问题。 

一是实行目标管理制度。坚持因村制宜，围绕农村党建、农村经济发展和社会事业建设等工作，对农村党支部书记提出任期目标，并进一步细化年度目标和每年要办的实事。每年年初，由乡镇（街道）党（工）委与农村党支部签订《目标责任书》，组织村党支部书记作出公开承诺，接受农村党员干部和群众的监督。 

二是建立任职备案制度。坚持一人一档，建立任职档案，对农村党支部书记新任、离退、调任、转任等及时进行备案，对其工作中的奖惩、经济责任审计、教育培训、目标承诺等情况，进行全程记实，存档备查，作为农村党支部书记任用、评优、奖励的重要依据。 

三是健全监督约束制度。完善农村党支部书记诫勉谈话、退职、辞职等制度，建立不合格党支部书记调整制度，健全重大事项民主决策、民主评议等民主管理制度，促进农村党支部书记规范工作行为，按制度履行职责，行使权力，服务群众。同时，建立预警工作机制，对于出现工作滑坡、位次倒退现象的，及时向村党支部书记发出预警，矛盾问题突出的及时进行重点整顿。去年以来，全县共调整不合格村党支部书记8人，诫勉谈话14人，发出工作预警8次，整顿后进村党支部31个。 

三、完善提升措施，坚持全方位“育”人，用多元的培养方式增强农村党支部书记的能力素质 

农村党支部书记能力素质的提升，县、乡两级的培养至关重要。浚县以实施“头雁工程”为载体，强化措施，精心培育，促使农村党支部书记的能力素质得到不断增强。 

一是开展多样化培训。全面实施“培优训强带头人”计划，坚持每年举办专题培训班，采取案例式教学、观看电教片、典型经验介绍、座谈讨论相结合的方式，对农村党支部书记进行集中培训，近三年培训人次达2200多人次。定期选送优秀农村党支部书记到省、市委党校或高等专业学校学习提高，先后有80多人获得大专以上学历。注重发挥典型带动作用，采取在县电视台开办《旗帜》党建栏目、编印学习资料、借助党建媒体集中宣传、召开事迹报告会等形式，加强学习交流，促进共同提高，全县“一好双强”型村党支部书记达到363名，占80%。 

二是加强实践性锻炼。结合农村工作实际，组织开展丰富多彩的实践教育活动，激励农村党支部书记发挥“领头雁”作用。去年以来，浚县在农村全面开展以“带强班子、争当优秀党支部书记，带富群众、争当红旗先锋，带树新风、争当新型农民”为主要内容的“三带三争”活动，组织农村党支部书记带头签订《目标承诺书》、带头履行职责、带头创业发展，不断提升领导能力和水平，全县农村党支部书记创业率达到80%，创办富民项目373个，带动农民劳动力就业7.6万人。