全球三大雾都的“治霾经”

中国气象局１４日发布的２０１３年《中国气候公报》显示，２０１３年，中国平均霾日数为３６天，较常年偏多２７天，创５２年来最多。其中，江苏、安徽、浙江、河南、河北、北京、天津等地的部分地区霾日数超过１００天。

从全球来看，曾遭“伦敦雾”侵袭的英国、被雾霾笼罩过的德国和经历洛杉矶光化学烟雾事件的美国，均在各自的发展阶段为治理大气污染做出过有益的尝试。

（图片：１月１６日，北京天安门地区笼罩在雾霾中。）

百年“伦敦雾”如何驱散

１９世纪中期工业革命以来，伦敦上空时常被烟尘笼罩。但直到１９５２年造成上万人死亡的烟雾事件，伦敦和全英国的治污努力才真正开始。当时的政策制定者认为，煤炭是“伦敦雾”的罪魁祸首。于是１９５６年颁布的《清洁空气法案》划定了“烟尘控制区”，区内禁止直接燃烧煤炭。

伦敦所有烧煤的火电厂被悉数关停，迁至城外。伦敦人“出城”也自此开始。据统计，目前约有７０余万在伦敦工作的人住在周边的“卫星城”，在一定程度上缓解了这个超级城市的环境压力。有针对性的立法和严格执法收效迅速。到１９６０年，伦敦的烟雾排放总量已比１９５２年下降３７％，冬季日照时间增加７０％。

然而，“伦敦雾”并非一天内形成，也不会在一夜间散尽。英国人的治污努力一以贯之。政府陆续颁布了《控制公害法》《公共卫生法》《放射性物质法》等法律，并大力推动能源结构调整。计划到２０２０年，可再生能源将占到能源供应中的１５％。

伦敦本身正是英国治污的样本和缩影。政府鼓励７００余万市民减少看电视的时间，并统一为市民更换节能灯泡。在节能环保方面表现出色的企业和政府机构还会被授予绿色奖章。

尽管“雾都”之名不再，但数十年来改进空气质量的努力仍需持之以恒。在家庭和工业用煤逐渐被清洁能源取代后，伦敦的交通排放又成为日益突出的新问题。政府于是开始要求所有新车加装净化装置，并大力推广绿色交通。伦敦市政府公布的《交通２０２５》方案则计划在２０年内，减少９％的私家车流量，降低１２％的尾气排放。