【案例】网上看图抓小偷，可行吗？（2）

并不侵权，要防滥用

网民不得变相行使通缉权，也不得歪曲、丑化犯罪嫌疑人的肖像或“人肉搜索”犯罪嫌疑人

“网上抓小偷”，将犯罪嫌疑人影像公之于众，是否涉及侵犯公民肖像权和隐私权？

鼓楼警方表示，根据我国《刑事诉讼法》规定，警方有权公布相关案情，对嫌疑人进行通缉，请公民提供线索、协助破案。而根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第271条，“通缉令、悬赏通告可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等方式发布。”鼓楼警方认为，平台公布的图像都是立案后、又有证据显示为嫌疑人的图片，因此这样的做法是于法有据的。“这个平台，相当于以前在大街小巷张贴的通缉令，只是我们把通缉令搬到了网上。”

南京师范大学法学院教授姜涛认为，为了确保公共安全的需要，法律可以限制特定人的权利，包括公民的肖像权和隐私权。公安机关立案后，通过网络公开犯罪嫌疑人的照片，不会侵犯其肖像权。

有法律界人士提醒，鼓楼警方这种基于社会公共安全目的的行为，并不构成侵犯肖像权，但也要防止此种名义的滥用导致公民肖像权保护陷入尴尬。“尤其是有涉案的未成年人，更应该注意对其人身权进行保护。最高检日前发布新规定，强调要依法保护涉案未成年人的名誉，尊重其人格尊严，不得公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料。”北京京鼎律师事务所律师杜凤涛说。

鼓楼警方介绍，考虑到各种因素，平台对案件只做概括式说明，连案件大致信息也没有。

至于隐私权方面，姜涛认为，只要公安机关发布的视频图像仅供网民辨认、提供线索、协助查明身份，不涉及与犯罪无关的信息和其他无关人员、未成年人的影像等信息，而且严禁转载、摘编使用，不存在侵犯隐私权的问题。但是，通缉在刑事诉讼法中是一种侦查行为，任何公民自己没有侦查权，参与的网民不得变相行使通缉权，也不得通过互联网歪曲、丑化犯罪嫌疑人的肖像或超出公安机关公布的信息范围而“人肉搜索”犯罪嫌疑人。

为保障这个网络平台的严肃性，鼓楼警方在《协查须知》中一方面表示“提倡实名举报，公安机关依法对个人信息和举报内容予以保密”，另一方面也规定“捏造事实诬告陷害他人，或者以举报为名公然侮辱、诽谤他人，公安机关将依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚”。

观点争锋

反对：网上抓小偷”的法与理都须硬气

将小偷的嫌疑照片发布在网络上供大家来辨认，如此做法并不陌生。因为曾经在公交站台也有如此行径，小偷偷窃固然可恨，但其也有必要的权利，包括其肖像权和隐私权。所以，南京警方的做法，开展网民集中努力，一起抓小偷的行动本身并没有任何质疑点。因为小偷的行为不仅可耻，更是危害公众秩序。但是，在目的准确的情况下，如何保障手段的法理硬气就变得至关重要。唯有手段的法理硬气才能让目的更具备合理性，也更具备群众基础。因为警方本身就是运用公权力的过程，如果其过程有瑕疵，其结果也就会变得不再那么公正。

从法律上讲，无罪推定是既定规则。小偷偷窃的行为被拍摄到，因为影像模糊，警方可以经过排查，确定嫌疑人的范围，再次进行最终的确认。而如果广泛发动群众来举报的话，最可怕的后果就是恶意中伤，将那些看上去相似和模糊的影像进行扩大化的处理。而对于群众的举报，一方面可以增加警方搜查的范围，但公权力的进一步就是私权利的退一步，在这个环节上，到底如何把握才准确更需要法律进行厘清。毕竟，嫌疑人仅仅是嫌疑人，其公民所有的基本权利必须具备，而任意举报的结果，极有可能走向有罪推定的陷阱中，将那些相似的人进行了有罪性质的处理，这显然是法律本身所不允许的。