【案例】网上看图抓小偷，可行吗？（4）

“网上抓小偷”不妨一试

江苏南京警方建立名为“天罗地网抓小偷”的涉案图像协查平台。在平台上，警方将“电子眼”捕捉到的身份难以确定的盗窃犯罪嫌疑人的图片和视频展示给公众，让广大网民来协助核实其身份并提供破案线索。

有人担心这个办法有“人肉搜索”的嫌疑，会侵犯小偷的肖像权和隐私权。这种担心是多余的。据警方介绍，上网图像和视频的发布有严格的审批程序，均为达到刑事立案标准且已掌握一定证据的案件，图像和视频也是嫌疑人实施犯罪时被捕捉到的影像。这和其他公民不同，当司法部门出于办案目的需要使用犯罪嫌疑人的肖像权时，可以依法使用。

同时，警方对于视频或图片中的其他无关人员的图像做了模糊处理，从而避免给不相关的人造成不必要的侵扰或伤害。对犯罪嫌疑人的图像，警方要进行严格的审查，经过内部严格的审批程序，才会在互联网上发布。而且，这个平台是单向的、保密的，指认举报人填写的所有信息只有警方的后台操作员可见，没有论坛发帖式的互动，严禁转载、摘编使用犯罪嫌疑人的身份信息等。这种办案方式不妨尝试，完善后再推广。

“看图识小偷” 的群众路线值得尝试

鼓楼分局“天罗地网抓小偷”正式上线无疑有着积极意义。首先是充分利用了“天网”的监控资源和网络监督功能，对传统意义上的破案是一种创新。其次是可以节约民警办案的人力物力和财力，化办案被动为主动。特别是可以发动群众齐抓共管，充分利用人民群众的智慧，在治安联防上打一场“人民战争”，这是很好的“群众路线”。

持反对者认为，“看图识小偷”类似于“人肉搜索”，有侵犯肖像权、隐私权之忧。这种忧虑完全可以消弭。举报者的方式和途径比较隐秘，在没有确认之前并没有定性。警方特别告知，对于捏造事实诬告陷害他人，或以举报为名公然侮辱、诽谤他人的，将依据相关法律予以处罚。公安发布的这些视频图像严禁转载、选编使用，严禁将有关的涉案人员的身份信息公开，这些可谓是做了有效预防。

再说，“天罗地网抓小偷”上线后是广而告之的，如果有人害怕肖像权隐私权被侵害，你完全可以做到有效规避。既然你伸出了第三只手，那你就要承担这些潜在“风险”。“看图识小偷”的震慑力正是在此，可以说这样治安的意义完全大于“被侵权”的意义。小偷分子人人痛恨，可说是“人民公害”，某种程度上拿“隐私权肖像权”说事几乎是在为小偷辩护为其袒护。

如果没有小偷入镜，也就无图可以公布，也就更无从侵权之说。任何事情都会有利有弊，两权相利取其重，“看图识人”利大于弊，更有利于鼓励更多的人见义勇为。至少就目前而言，我们还不能断言其一定有害，其可行性还需要进一步完善验证。别因为一个“好心”的担忧反而害了一个有益的创举，改革不能因一些意见而裹足不前。

【启示与思考】

小偷人所共愤，抓住一个少一个，社会会更加安宁。南京鼓楼分局“天罗地网抓小偷”平台的上线，一定会让小偷们闻风丧胆，因为这是一场“人民战争”。这也使莫伸手，伸手必被捉的预言成为现实。

只要小偷作恶就可能留下影像资料，再通过抓小偷平台就使其无处遁形。俗话说，躲得了初一躲不过十五，张三不认识你，李四可能就认识，这样无形中编织起一张抓小偷的天罗地网。全南京市有上万只眼睛在盯着，即使小偷一时半会无法落网，也会有所忌惮。从这个角度看，这个网络平台上线无疑具有积极意义，也会给南京市民增加一份出行安全感。

现在舆论和网友的担忧在于，这样的作法是否合法，会不会侵害小偷的人格尊严，甚至认为是一种“人肉”搜索。在这方面南京公安部门做了大量工作，之前也走访南京大学的有关法律专家。既然法无禁止，说明可行。

警方执法的边界是不能违法和违反道德，既然法律上没有问题，也不损害社会道德，我们应该给予支持。其实南京警方对此的考虑也是比较细致的，为了防止以举报之名侮辱和诽谤他人，还专门设置了“须知”栏进行提示。举报市民只要依规行事，就不会出现法律问题，我们应当为这种积极作为的精神叫好。

在以往，“过街老鼠，人人喊打”，抓到小偷先揍一顿、绑起来示众时有听闻。但是，近年来类似处理方式显然要少多了，这是社会文明程度提高、个人权利意识增强的结果。此次警方“网上认小偷”引热议，就更是如此。维护涉案嫌疑人的合法权益，当然不是因为同情或认可他们，而是出于对法律的尊重、对规则的遵守，这是社会法治进步、人们法治意识提高的表现。

公众的法治意识日益提高乃是社会之福。这给社会管理和公共服务提出了更高要求，促进政府部门依法行政、依规行事。其实，鼓楼区这个平台在试运行之前，警方已邀请法学专家进行了法理论证，专家们认为此种做法符合相关法律规定。即便如此，平台试运行后，仍然有网友提出了更深层次的疑问：被曝光嫌疑人涉及的案情是否构成了刑事立案的条件？毕竟，如果仅构成治安处罚，那么能否公布其影像仍可商榷。因此，在平台正式上线之后，管理部门仍需与公众保持良好互动，不断对平台进行改善。笔者以为，只要警方在法理论证和举报方式上都做好周全的考虑，对警方的创新过多苛责大可不必。

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