范毅:中国新型城镇化要以人为本（2）

第三，中国面临的外部和内部约束条件增多，内生增长动力减弱。回顾改革开放30年中国所取得的伟大成绩最主要的一点就是我们各个方面的成本比较低。一个国家竞争力的核心是成本，一个企业竞争力的核心还是成本，没有基层版光靠高层版是不可持续的。

中国最主要的两个成本是什么呢？一是劳动力成本，我们的劳动力成本是非常低的。二是土地成本，中国各地在搞招商引资的时候拼命压挤土地，有时以零计价甚至是负计价这种倒贴钱的形式来发展。从国内来讲土地成本无论是对我们的产业还是对城市的发展都起到至关重要的作用。不过在发展过程中以前不注重环境保护，以牺牲环境来推动发展，现在中央开始越来越重视生态文明，这种依靠牺牲环境的发展模式是不可持续的，而且也失去了发展的基本空间。

具体的讲，国家统计局从2008年开始记录农民工的数据，当时农民工月工资平均才1340块钱，到2012年农民工工资涨了1000块钱，虽然现在农民工的收入还比较低，但是这种快速增长的趋势是明显的。最近到广东和浙江调研，随着农民工工资的上升，一些企业开始转型就是用机器来替代工人，这种趋势开始在显现。还有重庆在搞户籍制度改革，户改之后让农民工在把档案存下来，这样劳动时间会更长，流动性就变弱了。重庆当地给举了个例子，没有户改之前每年过完年要正月十五之后企业才能逐渐开工上班。户改之后，农民工就和城镇居民一样初七、初八就开始复工了。让农民工在城市里面留下来的好处就是能够延长劳动时间，实际上就是增加劳动力供给。

土地成本很明显的一个数据，在2008年的时候土地成本占到土地价格的45%，到2011年的时候土地成本已经占到土地价格的60%，这说明靠廉价去征用土地的模式越来越不可持续了。

从国际角度分析，2008年金融危机之后发达国家消费模式也在改变。以前我们说老外借钱来花，借钱来消费，现在借钱消费的比例在下降，以前收10块钱就敢花10块钱，现在收10块钱只敢花8块钱了。另一个是中国和发达国家的贸易摩擦在增多的。再一个发展中国家的期待，像越南、孟加拉也在发展劳动密集型产业，这些产业对中国的产业发展实际上是一种期待。新型城镇化无论从内部还是外部都需要对过去城镇化的发展模式进行一些转变，才能使中国经济发展的竞争力更强。

中国地方政府债务现在接近20万亿，一部分是靠土地抵押，为了获得更高的收入把土地抵押的资金再投入到土地上来，这是一种循环。这种循环的模式使得现在的金融资产和土地资产挂钩太多，使金融风险越来越大。现在中央也看到了这个问题，地方政府对这一块也是非常的关注，未来大规模的土地抵押模式或者是贷款的难度会越来越大。由于积累了这种风险，太多的土地抵押给银行，银行的资产跟土地的资产高度重合，如果哪一天我们的土地市场出现问题，就会对整个金融形成比较大的冲击。

中国经济发展是后发优势，我们可以把国外先进的技术、先进的经验直接拿进来，但是城镇化我们实际上是后发劣势。比如美国、英国，他们的城镇化快速发展也带来了很多的问题，矛盾比我们今天突出的多。现在一些社会的精英都出过国，他们到国外去看，看到国外的发展比我们现在更好，所以就要求以国外或者以西方发达国家发展的现状作为参照系，但是事实上国外达到现在这个现状是用了几百年，或者是上百年的时间，我们的快速城镇化只用了三十多年。所以以发达国家现状作为参照系来要求我们城镇化的发展就会放大发展中的一些矛盾，比如我们的环境问题、社会问题、社会组织问题等。