范毅:中国新型城镇化要以人为本（4）

优化结构实际上是未来土地供应的时候，全国和城市要增加居住用地的结构，对一些工业用地要稍微压缩。确立多元化的融资思路，多元化这里强调三点，一是税收体系。二是转移支付的时候要和市民化相挂钩，三是政策性金融机构改革。四是鼓励社会负担参与城市公共设施的投资运营，现在主要的障碍是价格机制还不健全。

城市管理理念的创新是非常重要的，中国这三十年在城市建设领域已经是处于社会发达水平，特别是东部沿海的一些大城市属于世界发达水平，但是我们的城市管理水平是偏弱的，特别是管理大城市的经验不足。管理的能力是靠经验的积累，经验积累是要有一个时间。未来在城市管理要培养一批庄稼型的城市管理干部，用科学的态度、先进的理念、专业的知识建设和管理城市。城市规划要保持连续性，未来更重要是要强调规划的延续性，这是突出亮点里的第三个亮点。

三、建设新型城镇面临的焦点问题

第一，以形式等级确定落户优先序的思路操作性不高。第二城市边界划定后城市融资问题怎么解决，土地是建设的主要方面，土地财政对地方财政贡献是一年3万亿。这么大的规模未来怎么摆脱，2013年北京有1800亿的土地出让收入，划界之后未来融资问题怎么解决？现在整体宏观背景一个是在减税，我们老百姓、我们的企业、我们的社会对政府希望能减税，在这种背景下怎么去建立地方的主体税种，未来主体税种可能是要从流转税或者是从间接税到直接税的转变，而且直接税的转变是很难的。

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