【案例】“一把手”不直接分管人财物，筑起防腐墙

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

多地尝试一把手不再分管人财物成趋势

在党政“一把手”成为贪腐高危群体的背景下，南都记者关注到，1月来，国家海洋局和安徽省先后发声，提出“一把手”将不再直接分管人财物。反腐败研究学者认为，“一把手”不直管人财物的做法将成为趋势。

限权：“一把手”不直接分管人财物

《人民日报》报道，1月19日，安徽省委书记张宝顺在安徽省纪委九届四次全会上说，安徽将实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和“末位表态制”。稍早3天，1月16日，国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨也在全国海洋工作会议上提出：党政“一把手”不直接分管“人、财、物”。

记者了解到，此前，该做法在国内多个省份都曾有过尝试。

2013年6月，云南省出台《权力公开透明运行规定》，明确“一把手”对人事、财务、物资采购和工程招标等4项不直接管，在重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项研究时需末位表态。

2012年，重庆市各区也曾就“一把手”分权进行分头尝试；吉林省在推广尝试该制度时，还在人、财、物、工程招标4项之外，规定“一把手”不直接分管行政审批，要求将集中于“一把手”的权力分解到班子成员共同行使。广东省则早在2010年便提出党政正职不直接分管人事、财务等重要部门工作。

专家：“一把手”不直管不等于甩手不管

破解“一把手”监督难题，对“一把手”进行分权和限权符合中纪委所提倡的思路。

中央纪委研究室主任李雪勤曾介绍：在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，“一把手”比例占总数1/3以上，厅局级以上干部中“一把手”比例更高。

2013年12月，中央纪委监察部解读十八届三中全会《决定》内容时，在其官方网站刊文阐述如何制约和监督“一把手”行使权力。文中提出，应适当分解“一把手”的权力和责任，减少对具体事务的插手干预，肯定了地方在“一把手”不直接分管人财物制度、末位发言制度方面的做法，认为“值得借鉴”。