邱晓华:2014中国变革与转型新观察(3)

邱晓华:2014中国变革与转型新观察(3)

数字解读三中全会改革决定与蓝图

三中全会人人都在解读这个非同寻常的《决定》。站在新年之交的时点,邱晓华说,十八届三中全会的改革决定,将深刻影响未来中国的大棋局。

首先明确了"市场决定论"下中国转型与变革的体制的一个目标,是完善发展中国特色制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。显然"特色制度"立足国情,后者国家治理的现代化在于是与国际接轨。

熟知前三个机遇期里发展与改革的矛盾,你就不难发现,决定与蓝图有两大突破:一、明确了经济体制改革是重点,核心是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;二、完善基本经济制度,公有非公有都是重要组成部分,都是重要基础,财产权都不可侵犯,积极发展混合经济。

毕竟是中国的一个"老统计"。邱晓华用一至十数字排列的方法和外加"其它关注"的方式,归纳了《决定》的主要精神:

·一个废止:尊重人权,取消劳动教养制度。

·一个启动:调整计划生育政策,单独二胎例入议程。

·一个提高:2020年国有资本收益上缴比例提高到30%。

·两个组织:成立中央全面深化改革领导小组;成立国家安全委员会。

·两个研究:1、渐进式延迟退休年龄;2、建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。

·三个降低:1、适时适当降低社会保险费率;2、完善基层公务员制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛;3、鼓励非公有制文化企业发展,降低社会资本进入门槛。

·三个取消:1、取消以药补医;2、取消学校、科研院所、医院等单位行政级别;3、市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。

·四个加快:1、加快户籍制度改革(全面放开建制镇和小城市户口,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模);2、加快房地产税立法并适时推进改革;3、加快完善互联网管理领导体制;4、加快利率市场化。

·五个实行:1、公办学校校长教师交流轮岗制度;2、院士退休和退出制度;3、统一的市场准入制度;4、网上管理信访制度;5、股票发行注册制改革。

·五个减少:1、政府机构数量和领导职数;2、行政执法层级;3、非战斗机构和人员;4、非公益性用地划拨;5、逐步减少适用死刑罪名。

·七个允许:1、农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股与国有土地同等入市、同权同价;2、更多国有经济和其他所有制经济发展为混合所有制经济;3、混合所有制经济实行企业员工持股;4、具备条件民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构;5、民办医疗

机构纳入医保定点范围;6、农民以承包经营权入股发展农业产业化经营;7、地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。

·八个探索:1、建立与行政区划适当分离的司法管辖制度;2、有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革;3、全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会考试一年多考;4、对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度;5、建立知识产权法院;6、实行官邸制;7、农民增加财产性收入渠道;8、编制自然资源资产负债表。

责任编辑:叶其英校对:总编室最后修改:
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