树立“三农”工作新思维（2）

六是树立农产品质量的安全思维。食品安全一直是社会高度关注的问题，群众对农产品质量安全要求越来越高。在保障农产品数量供给的同时，要更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全过程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。农业生产和农产品流通，都要牢牢树立安全思维，将安全意识贯穿于生产和流通的每一个环节。要从源头做起，抓好标准化生产，严格农兽药残留标准，健全农业投入品质量监测制度，控药、控肥、控添加剂，稳步发展无公害生产、绿色生产。要加强农产品质量安全执法监管，严厉打击农产品和食品质量安全违法行为。

七是树立农业资源利用的可持续思维。现在农业资源过度开发、不合理利用问题十分严重，耕地污染、生态环境恶化等引发的矛盾越来越突出。中央强调，要注重永续发展，既保障当代人吃饭，也要为子孙后代着想。要转变农业发展方式，推动农业生产向资源节约型、环境友好型转变，切实把过大的资源开发强度、过量使用的投入品、过多的污染物减下来，大力发展生态友好型农业，发展节水农业、节肥农业、循环农业，让透支的资源环境逐步休养生息，实现生产、生活、生态的良性循环。

八是树立农产品供求平衡的开放思维。加入世界贸易组织以后，我们就已经置身于全球配置资源的体系中，不能也不可能关起门来搞建设。当前我国农业处于转型升级的关键时期，要适应经济全球化新形势，以更加主动的姿态、更加宽广的视野，扩大农业对外开放，利用好两个市场、两种资源。在开放中竞争，在竞争中发展，促进我国由农业大国向农业强国转变。要推进我国先进农业生产技术、农业生产资料等的走出去，全面深化国际农业合作，不断学习借鉴国际先进农业技术和管理经验，积极扩大我国农产品国际市场。对于国内生产难以满足需求的农产品，要适度进口，建立稳定的进口渠道，保障国内供给。

九是树立推进城镇化的人本思维。必须坚持以人为本，牢牢抓住人口城镇化这个核心，把推进农业转移人口市民化作为首要任务，促进城镇化健康发展。对于有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口，要解决户籍问题，让他们在城镇落下户、扎下根，融入城市社会，享受与城镇居民同样的社会保障和公共服务。对于进城落户农民，要通过将其纳入城镇住房保障体系，解决好他们的居住问题。对未落户的农业转移人口，要推进城乡养老、医疗等基本保险的整合衔接，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，解决好他们最基础的民生保障问题。

十是树立农业农村资源配置的市场思维。促进农业农村发展，要按照十八届三中全会的要求，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。使市场在配置资源中起决定性作用，能够进一步激发农村各类市场主体的积极性和创造性，促进农村资源要素的合理配置和高效利用，增强农业农村经济发展的内生动力。为此，要推进政府涉农职能转变，减少对农业农村微观经济活动不必要的干预和限制，充分尊重农民意愿，尊重农民生产经营和农村建设的主体地位。农民能干的事，要放手让农民去干，市场能解决的问题要坚决让市场去解决。即使是公共服务，也要更多地通过政府从社会购买的方式来提供。更好地发挥政府的作用，就是要加强对农业基础设施、农业科技进步的支持力度，强化农村各项公共服务，改善农村市场环境，为农民平等参与现代化进程、共享现代化成果提供必要的条件。

作者系国务院研究室农村司司长