【案例】解决小升初“补习热”，均衡教育资源是关键（2）

如果将相关的政策与家长的选择割裂开来分析，应当说，哪方都没有错。对政策来，就是为了解决教育公平的问题，让无权无势无钱家庭的孩子也能享受到良好的教育。但是，对家长来说，这样做未必就能体现公平。原因就在于，目前的教育资源分配，并没有按照公平原则进行。不同的学校，教育条件、教育水平相差很大。在这样的情况下，处于好学校区域的孩子，自然会受到更好的教育，得到更高的教育平台。反之，其他孩子就要处于相对不利的地步了。

也正因为如此，如果在制定政策过程中，只强调就近入学，而不对教育资源进行重新配置，有效调整，此项政策就会成为一个摆设。搞不好，会带来新的不公平。

事实也是如此，在经历了多少年的教育不均衡发展以后，优质教育资源都已经完全集中到了少数好学校手中。从办学条件到师资实力，从教育环境到学习氛围，从教师待遇到学生生活，都是其他学校所不能比的。而最终的结果，则体现在升学率上。如此一来，还有哪个家长不希望将孩子送到这样的学校呢？这样的学校又怎么能够不越来越紧俏、越来越贵族化呢？如果一个文件就能将这样的格局打破，那完全是痴人说梦。

要想打破这种平衡，建立真正公平、公正的学习环境、教育环境，唯一的办法，就是先对教育资源进行重新分配与调整，将好学校的老师比较均衡地在区域范围内进行分配和调动。同时，财政拨款等优先向教育条件较差的学校倾斜，使这些学校的教育条件，师资实力等能够得到较大改善。

在此基础上，取消升学率，取消对学校的进行分类。只有这样，教育的公平性、公正性才有可能得到体现，家长也才能对就近入学买账。否则，新政只会成为一种摆设。

“小升初”新政为何难给“补习风”降温？

“小升初”新政出台，却难给“补习风”降温，在我看来，这并非意外。要让孩子免于上特长班之折腾，仅靠一纸《意见》，显然还不够。

首先，《意见》能否得到执行，公众仍在观望中。其实2006年新修订的《义务教育法》就明确规定适龄学生就近、免试入学，可该规定并没得到很好落实，基于此，有些家长难免会对“小升初”新政的效力惯性存疑。

这种对政策失灵的担心不乏道理，在目前的教育管理语境中，“权力择校”恐难以避免，而学校也难拒绝上级部门布置来的“条子生”。而在此疑虑下，送孩子继续上特长班，自然也成了不得已的法子。

其次，我国各校、各学区存在事实上的办学质量、条件差异，实行“单校划片入学”或“多校划片入学”，并未改变个中差异，在此情景中，就算严格落实“小升初”新政，也可能出现两类择校：一类是政府允许的特长择校，根据《意见》，到2016年特长择校将控制在5%，虽说特长招生名额在减少，可这不妨碍一些家长让孩子上特长班积攒筹码。另一类是有经济实力的家长买学区房择学区。