深化改革年：部委年度工作会议盘点（2）

以改革谋经济发展

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，经济体制改革是全面深化改革的重点。国家发展改革委、财政部、能源局、税务总局、商务部、工信部等部委相继表态，将积极推动国有企业、财税、金融等领域的改革，重点加强对“营改增”、消费税、资源税等税收改革措施的研究和落实。

2013年12月26日，工信部批复了11家民营企业开展移动通信转售业务，使得引导民间资本进入电信业实现实质性突破。工信部部长苗圩表示，2014年工信部将鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，并引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。“2014年工信部将深化重点行业改革，开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点，完善电信资费市场化形成机制。”他说。

中央经济工作会议明确提出，2014年将继续实施积极的财政政策。对此，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上指出，2014年要重点把握优化财政支出结构、完善税收政策、加强地方债务管理三个方面。对于新一轮财税改革，楼继伟明确表示，将进行预算管理制度改革，打造“透明预算”，提高资金使用效率；加快“营改增”改革步伐，稳步推进，并清理规范财税优惠政策。结合税制改革完善税收优惠政策，激发中小企业发展活力。

“2014年将深化内贸流通体制改革，重点做好消除地区封锁、打破行业垄断工作，重点解决限制外地商品进入本地市场、设置关卡阻碍产品进出等突出问题。”商务部部长高虎城说，下一步商务部将统筹考虑外资三法修订、双边投资协定谈判和外商投资管理体制改革，探索“备案＋审批”的新管理模式。放宽对外投资准入，修订境外投资管理办法，进一步简化核准手续，推动个人境外投资试点工作。

“人们期待着，在全面深化改革顶层设计的推动下，能进一步突破长期制约经济发展的深层次体制机制障碍，为经济转型升级、提质增效提供强大动力。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民表示。