贵州：充分用好改革开放“关键一招”

党的十八届三中全会的胜利召开,标志着中国迈进了改革开放的新时代。贵州省委十一届四次全会对全面深化改革进行具体部署,表明贵州站在了充分利用改革开放“关键一招”、聚合改革正能量、增创发展新优势、跨越赶超再发力的新起点,走向改革开放的新境界。

　　一、更加深刻地认识改革开放是“关键一招”的历史必然性　　

1978年党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。回顾35年的伟大实践,使我们更加清楚地认识到,改革开放是历史的必然选择,没有改革开放,就没有今天中国经济的繁荣局面,就没有今天中国特色社会主义道路的强大生命力；改革开放是一场深刻革命,它从根本上冲破了束缚生产力发展和社会进步的各种体制障碍,顺应时代发展规律和社会主义现代化建设的需要,不断创新体制机制；改革开放永无止境,停顿和倒退没有出路,社会主义社会的各个阶段都要适时通过改革,使之充满生机和活力。

回顾35年的伟大实践,使我们更加深刻地领悟到,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路。之所以是“关键一招”,是因为改革开放是生产力发展的根本动力,为满足人民群众日益增长的物质文化需求提供社会财富；是因为改革开放作为一场新的伟大革命,通过调整变革生产关系和上层建筑,不断推动社会主义自我完善和发展；是因为改革开放把中国发展交融于世界历史进程的坐标中,从人类文明发展的高度和趋势创构中国现代化建设的特色道路,借助于世界发展的强力驱动,使中华民族的发展进步获得更加宏大的空间和长久的动力。中国特色社会主义在改革开放中产生,也将在改革开放中发展壮大。

当前,我国改革已经进入攻坚期和深水区,经济社会发展站在了新的历史起点上。习近平总书记深刻思考党和国家的奋斗历程和前途命运,深刻地阐述了改革开放对于党和国家事业发展的重大历史意义和现实意义,指出改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,改革开放仍然是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了深入研究和具体部署,表明我们党坚定不移把改革开放继续推向前进的信心和决心。

　　二、更加深刻地认识改革开放是贵州后发赶超的“关键一招”

贵州和全国一样,在改革开放的强力推动下,经济社会加快发展,基础设施加快建设,人民生活不断改善,城乡面貌发生了巨大变化。尤其是近年来,在保持经济社会又好又快发展的同时,加快实现从封闭到开放的重大转变,科学发展的体制机制逐步形成。贵州发展取得巨大成就,靠的就是深化改革扩大开放,改革开放为我省加速发展、加快转型、推动跨越注入了强大的动力和活力,是各项事业不断取得新成就的“关键一招”。

但是从总体上看,贵州体制机制不完善,发展活力和动力不强。一是市场机制发育滞后,难以通过价格、供求、竞争等机制在资源配置中起决定性作用。二是对外开放程度不高,外向型经济发展水平低,市场配置资源的空间范围较小。三是长期以来主要生产初级产品和原材料,市场配置资源的层次和效率较低。四是市场主体发育不足,依托企业这一生产要素的组织者配置资源的推动力不强。五是城乡二元结构矛盾突出,公共服务体系不健全,改善民生任务艰巨,利益刚性更加突出,调整利益关系的难度更大。六是思想观念不适应新的形势要求,市场配置资源的有形无形障碍较多。

贫困和落后是贵州的主要矛盾、加快发展是贵州的根本任务,这是最大的省情。正如省委十一届四次全会指出的,贵州发展滞后,根本原因是改革开放滞后；贵州发展上的差距,最主要是改革开放上的差距。越是欠发达就越是需要坚持发展是第一要务,越是体制机制发育滞后就越是需要坚持改革是第一动力,越是希望缩小差距就越是需要通过改革开放带来强大的动力和活力。在新形势下,贵州要在新的起点上实现更大的发展,要实现同步小康,从根本上更加依赖于改革开放,通过创新体制机制,迅速聚集起大量的资源要素,并合理配置、有效利用各类资源要素,拓展发展的空间,加快培育市场主体、激发市场主体活力。要做到这一点,除了深化改革扩大开放,别无他途!因此,贵州更加需要深刻理解“不改革就没有出路”的警示意义,更加需要深刻领悟“关键一招”的丰富内涵和巨大作用,更加需要把全面深化改革作为最大的后发优势,运用好改革开放“关键一招”。

　　三、有效用好“关键一招”,增强发展内生动力

全面深化改革必须坚持发展仍是解决我省所有问题的关键这个重大战略判断,牢牢把握主基调和主战略,坚持既要“赶”、又要“转”、更要“改”,坚持以经济体制改革为重点,充分发挥经济体制改革牵引作用,既发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好发挥政府作用,不断增强加速发展、转型发展、跨越发展的内生动力,在一个较长时期保持又好又快发展。

有效用好“关键一招”,一是紧紧围绕推动经济加速发展加快转型创新体制机制。我省正处在工业化、城镇化加速推进期,面临着经济总量小和人均水平低、产业结构不合理、科技创新能力不强、城乡发展差距较大等问题,应加快破除制约发展及原有发展方式赖以存在的体制基础,大力发展资源精深加工,把提速增效作为推动发展的立足点,实现科学发展。二是紧紧围绕激发市场主体活力创新体制机制。针对我省政府干预过多和监管不到位等问题,应切实转变政府职能,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,完善市场规则和价格机制,尤其是改革和完善矿产资源配置体制,使市场在资源配置中起决定性作用,不断激发各类所有制经济的创造活力。三是紧紧围绕促进社会公平正义创新体制机制。公平正义是经济社会创造活力的源泉。应加快建立机会公平、规则公平的制度环境,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让各类人才都有施展才华的广阔天地,最大程度地激发全省上下积极性、主动性和创造性。四是紧紧围绕不断改善民生创新体制机制。坚持谋民生之利、解民生之忧,从人民利益出发谋划和推进改革,从群众最期盼最关切的领域改起,提高教育、就业、社保、医疗等公共服务的保障水平,调整收入分配关系,才能使发展成果最大程度地惠及人民群众,不断满足人民群众的新期待。五是紧紧围绕生态文明建设创新体制机制。良好的生态是贵州最大的品牌。必须坚决守住生态底线,按照创建全国生态文明先行区的部署和要求,加快建立系统完整的生态文明制度体系,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,促进人与自然和谐,加快建设美丽贵州。六是紧紧围绕开放倒逼改革创新体制机制。贵州加速发展、转型发展迫切需要创新体制机制聚集资源和合理配置资源。这种全新的体制机制难以完全在自身的机体中内生。而开放带来的活力往往比改革还要强。贵州市场发育滞后,开放倒逼改革的机制显得尤为重要,它将使贵州更加积极主动地走向世界,对破除发展中诸多传统低效的习惯做法、更新诸多不适应市场经济的政策和制度等形成强力推动,为科学发展引入新机制和新方法,拓展对外开放的广度和深度,扩宽贵州通往同步小康的广阔道路。

(作者为贵州省人大外事侨务委员会主任)