【案例】破除“人在证途”，让人间“证”道尽光明（4）

破解“人在证途”需开“复合药方”

“人在证途”形象地描绘了人生与证件有着如影随形、密不可分的关系。103个未必能够囊括人生的“证件”数量，但足见证件的过多过滥。

人生在世，不可能没有证件。网友围观“人在证途”，其焦点不仅在于数量之巨，更在于办证之难。这也在一定程度上折射出人们的某种现实焦虑。导致“不是在办证，就是在办证路上”的人生困局，既有制度因素，更有现实国情。破解之策，需有标本兼治的“复合药方”。

其一，有效“减证”。也许，作为信息载体的每一种证件，都有其产生与延续的道理，但其中的确不乏多此一举的重复办证或人为置障。减少不必要的证件，将功能相近的证件合并，抑或将其植入现代信息技术，不仅可以缓解证件太多的携带之累，更能减少人们不必要的办证奔波之苦，这才叫以人为本。

其二，勇于“简政”。对于持有者，证件是身份、资格和经历的信息证明；而对于办证者，证件却往往是权力的象征。无论是证件本身的设置，还是办证程序的繁琐，有的办证部门首先考虑的多为既得利益或权力彰显，未必是为了便民利民，而许多无谓证件的难以退市，更与资源垄断和权力寻租不无关联。因此，破解“人在证途”，需要政府部门民本意识的确立和行政权力的自律。这也正是“简政”常常与“放权”相提并论的道理。

其三，倡导诚信。证件的功能在于“证明”，而其实质却是“信用”的表达。证件多、办证难，在一定程度上反映出社会信用存在着问题。而且在当下，人们对有些证件的真假也可能持疑。由是观之，必须大力倡导诚实守信，为“人在证途”瘦身减乏夯实基础。

可以说，对“人在证途”而言，减数量、限权力、增信用，不失为破解困局，治愈顽疾的“复合药方”。

【启示与思考】

说实话，如果我们回家再仔细找找，可能会有证件在103种之外。这么多证件，其中一些确实有用，但不少用处不大，成为我们人生路上的负担。

那些用处不大的证件偏多，大概可以分为两种情况：一是令出多门、体制僵化的结果。一些发证部门抱着传统的管制思维不放，非得“我的地盘我做主”，只认可我发的证。二是和部门利益相关，一些政府部门将发证当成了攫取利益的手段。管理就是收费，收费就得发证，反正没有我的证就过不了我这关。印个证，盖上章，就是财源。

证件太多，从本质上讲这不是证件的问题，而是权力运行错位的问题。解决“人在证途”的关键，是撤并冗余机构，简化办事手续，规范办事程序，剥离办证里面的利益属性，打击办证过程中的腐败行为，斩断其中的利益链条。政府部门多些法治观念和服务意识，少些管制思维和寻租心态，证件就会少下来。

莫让人间“证”道是坎坷，政府需从两方面着手，解决目前的状况。首先，应从窗口着手改作风，不再让老百姓跑冤枉路、受窝囊气。一趟能办完的证件尽量不让老百姓跑两趟，尽量缩减不必要的手续，手续不全的一次性的书面告知，对有困难的群众主动上门服务，不刁难群众。如此一来，办证的繁琐、难度就会减小，办证效率必会提高。其次，呼吁行政体制改革，加快向服务型政府转型。对群众方不方便、服务是否到位、流程能否简化，需要细致考虑。要建设服务型的政府，干部们就该摆正自己的位置，回归到服务者的本色与本位，为人民群众谋福利。

莫让人间“证”道事难办，莫让人间“证”道脸难看，莫让人间“证”道是坎坷。将百姓的便利与满意放在第一位，切实贯彻服务型政府的理念，让人间“证”道尽光明。

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