商务部部长高虎城：学习贯彻全会精神，切实落实深化改革（上）（4）

世界经济进入较长的深度调整期。国际金融危机爆发已经5年多了，全球经济复苏进程一波三折，引发金融危机的体制根源并没有完全消除，世界经济增长的新动力尚未形成，主要发达经济政策调整引发的风险不容忽视。美国将逐步推出量化宽松政策，负面的外溢效应持续，可能引发资本大规模的流动和信心的波动。我们1到11月份外贸进出口总的来说还是不错的，我个人估计8%的目标是有可能实现的。但是一个现象可以看出国际资本流动的无序性所带来的影响，特别是以美元主导的基础性产品、能源和资源性产品生产价格的变化对我们影响非常大。今年以来，人民币升值已经接近5%，但是我们的进出口还是出现了大额的顺差，也就是说我们并没有少买东西，但是这些价格变化非常大。

据联合国贸发会议统计，2008年到2012年发展中国家进口总额年均增长10.9%，明显高于发达国家3.3%的增速，占全球进口的比重由39%升到45%。但也要看到一些新兴国家受制于内需不足、通胀压力等结构性的问题，极易受到外部环境变化的冲击。最近巴西就是一个例子，受外部资本动荡的影响，巴西的货币大幅度贬值。它是作为新兴经济体当中第一个受到比较严重挑战的一个国家，印度也有这样的问题。

经济全球化进程更加复杂曲折。当今世界经济全球化深入发展的总趋势没有改变，受种种因素影响，周边贸易体制发展坎坷，信息技术协议谈判因美国单方面原因而终止。世界贸易组织第九届部长级会议正在巴厘岛举行，各方面围绕成果进行激烈的博弈。如果说经过12年，我们把它叫做巴厘岛早期收获，这三个议题尚且达不成一致的话，那么世贸组织作为一个多边的贸易体制，那么它的作用，给人的作用，心理上的作用就会产生很大的负面影响，就会对世界贸易当中一个最重要的功能——谈判的功能，会提出非常强烈的挑战。不管事情怎么发展，我们作为一个全球第二大的贸易大国，明年很可能就是第一大了，显然来说对我们是有影响的，我们需要一个有效的多边贸易体制。

同时，区域经济合作蓬勃发展，各类自由贸易协定大量涌现，并且由大国来带动，世界贸易日益向区域圈在聚集。2012年美国、欧盟    韩国、墨西哥等同自由贸易区协定伙伴的进出口占本国外贸总额的比重分别为40%、28%、35%和81%，也就是说美国它的进出口总额当中的40%是同它签有多边和双边，驻边或双边的自由协定内完成的。也就是说它的60%才是在整个世贸组织的规则下实现的。而我国如果不包括台港澳地区，则仅仅占12%。在多边贸易体系走向不明和区域经济合作主导纷争的情况下，形成面向全球的高标准自由贸易区网络的形势更加紧迫。这一场背后是什么？就是通过这场金融危机之后，在全球实际上都面临着一个产业过剩或者叫结构调整，都面临这个问题。美国面临的问题是空心化，产业空心化，金融化的太多了，那么它在鼓励新的创新当中主要围绕这个来展开的。在国际规则当中，12年多哈回合到现在走到这个样子，美国为首的发达国家认为应该重塑新的国际贸易体系。