别让一纸户口挡住梦想（民生新起点）（2）

关键词

迁徙自愿分类引导

户籍改革不是完全放开户籍管理

全国人大代表、河北省献县淮镇中街村党支部书记哈明江说：“现行户籍制度存在两个问题：一是农业户口和城镇户口承载的利益已存在天然的不平等；二是农民进城后，因为户口问题，难以享受城市居民的福利待遇。因此才有打破城乡二元结构、外来务工人员与城市居民同城同福利、深化户籍制度改革等各种呼吁。”

全国政协委员李宏塔指出，户籍制度改革不是完全放开户籍管理、随便落户。特别是对北上广这样的超大型城市而言，管理是必要的，“如果完全放开，自由迁徙，都挤到大城市，会带来很多问题。”

“国家坚持户口迁移群众自愿原则，但同时也通过对特大城市、大中城市、小城镇的分类管理，对群众的户口迁移进行引导。”哈明江说，“特别是当农民在城市已经生活过一段时间，有一技之长、有固定工作、有稳定收入，只要他们申请‘农转非’，城市就应该接纳并为他们提供城市居民所享有的福利待遇。”

在珠江三角洲外来务工人员最多的东莞市，户籍制度改革已经做出尝试。全国人大代表、东莞市委副书记、市长袁宝成说，截至2013年，东莞全市户籍居民共183万，外来常住人口达640万。近年来，东莞积极探索放开入户政策，实施积分制入户。近3年，东莞共接受外来人口入户近7万人。“但在实践中我们也发现，积分入户仍存在门槛较高、手续繁复等问题，未来我们既要坚持分类引导，也要简化入户手续。居民不分出身户籍，都应当拥有公平的机会、公平的权利和公平的规则。”袁宝成说。