张鹏：加强基本公共服务体系 推进社会民生事业发展——2014《政府工作报告》之社会与民生发展政策解读（12）

我们北京率先在今年“两会”之前已经完成了公租房和廉租房的并轨改革，北京完成以后城市的低收入群体可以获得正常市场租金水平的5%左右的租金来获得一个公租房，也就是说政府补贴整个租金的95%，个人仅出5%就可以了，这么一个水平。最高的现在享受廉租房群体当中要付出租金最高的人，在未来只承担公租房租金的30%，70%是由政府来承担公租房的租金的。当然对于那些刚毕业的大学生和研究生们，他们的租金水平要有一个向市场看齐的这么一个要求。同样这个要求也可以激励公租房的流转，当我发现我的租金水平已经达到了市场的租金水平了，我就该买房去买房，该去租普通的民居去租普通的民居，毕竟生活条件更好一些，这种情况下空出的公租房又供下一个承租人进入到公租房当中，来获得租金。

另外还有一个问题，我们的保障性住房，随着经济适用房在整个保障性住房当中占的比例越来越低，直至退出之后，整个我们的保障性住房投入资金的回收期越来越长，相应的社会主体对保障性住房的参与度也相应的降低，大多数的投入资金都转向由政府独立承担的情况，政府承担这个投入资金的压力也越来越大。我们将根据房地产市场发展的基本特点，结合房地产市场发展、社会居民对住房的需求，以及政府的财政承受能力这几方面的共同要求，创新我们保障性住房的投融资机制和投融资工具，使得社会资金能够更好的参与到我们的保障性住房的建设和运营过程当中来。

另外，对于保障性住房来讲，我们现在有一个问题就是流动性特别差。进入保障性住房的人从进去那一天就很少有人想到我再搬出来，缺少退出机制。在今年还将完善我们保障性住房的准入机制和退出机制，该退出的人将让他退出供方市场，该进入的人我们也能够有力量、有空间使他能够进入到保障房市场。对于保障房资金，中央政府今年将投入2529个亿建设保障性住房。一般来讲，中央政府的资金量大约能够占到保障性住房建设资金总量的50%左右，也就是我们预计今年仅仅是各级政府投入到保障性住房的资金规模就会超过5千亿这么一个规模安排。