张鹏：加强基本公共服务体系 推进社会民生事业发展——2014《政府工作报告》之社会与民生发展政策解读（10）

第三个，改革机关事业单位的养老保险制度。目前来讲，机关事业单位还执行的是退休制度，退休以后机关事业单位的工作人员拿自己在职工资或者在职收入的一个百分比，这个百分比成为退休职工或者退休人员的收入水平。在今年我们将启动机关事业单位的养老保险改革，这个保险改革既有利于我们一般的社会公众，也有利于机关事业单位的这样一个主体。对社会公众来讲，机关事业单位的这部分主体往往是由财政来进行保障的，所以将来划转到大社保体系以后，财政也会提供足额的比现有的人均水平更多的补贴进入到大社保体系，所以可以壮大我们大社保体系当中每一个人的待遇水平。对机关事业单位的同志来讲，如果是我们现在辞职了，很有可能你既拿不到退休金，又拿不到社会保障给你的养老保险金，因为养老保险要求你交足15年最低保障年限才能够获得，所以当机关事业单位的工作人员的养老问题也进入到养老保险体系当中以后，刚才我说的这种流动性限制，这种进入一个行业或者离开一个行业的限制，这个限制就不复存在了，从这个角度来看也是一个利好消息。

第四个，我们要鼓励发展企业年金、职业年金和商业补充保险制度。作为我个人来讲，我能够拿到的社会保障是一个方面，我也同样希望能够获得一份补充性的养老保险，而且我现在的收入本身也有一定的余额，这种情况下鼓励你去开展补充性的商业养老保险。同样，企业如果对自己认为非常重视的这些职工，比方说技术能手，比方说中层管理以上的人员，很重视，企业也可以给这些人员设立专门的企业年金，在他退休以后获得企业年金给他的这样一个收入补偿，这些都是国家支持和鼓励的这样一个范围。

第五个，要完善失业保险和工伤保险制度。失业保险和工伤保险现在属于五险一金的范畴，推行的效果相对来讲也比较好，但是也有一定的问题，比如说我是一个企业的退休职工，退休完了以后单位返聘了我，返聘了我以后我在上下班途中发生了风险，因为我已经是退休职工了，我就不能再去参加工伤保险，这种情况下就给企业、给个人在进行利益保障的时候都带来较大的麻烦，企业当然希望少赔一点，个人来讲，如果你少赔我个人就得多承担一些，这些都是一些意外的争议，有没有可能让工伤保险覆盖到只要我愿意交我就可以交的这么一个制度安排，像这些制度改革还将在加强与社会主体的沟通的前提下不断的完善。