张鹏：加强基本公共服务体系 推进社会民生事业发展——2014《政府工作报告》之社会与民生发展政策解读（7）

第三个基本公共服务是医疗卫生。医疗卫生我们第一句话，要继续推动医疗改革向纵深发展。大家知道，我们中国的医改从2008年起步到我们今天，已经走过了5年多一点的时间，这5年多一点的时间国家投入了非常大的资金量，这个资金规模每年都是高达1万亿人民币这样一个水平，我们也希望通过这个大规模的医改投入来切实提升我们重要人的医疗条件，来切实防止因病返贫的情况出现，并且发挥我们中国的制度优势，解决医疗改革这个世界性的难题，创造世界医疗改革当中的中国模式和中国经验。这个要求提出来，要求比较高，难度也比较大，但是我们一步一步在走，走得很扎实。我跟大家一样都在享受着医疗卫生改革给自己的生活所带来的变化。我们来看有哪些变化。

首先第一个，我们全民的基本医保现在国家补助每年提高40块钱，今年我们每人的基本医疗补贴已经达到了320元，去年是280元，到明年我们将达到360元。这个补贴的规模越来越大。

第二个，城镇居民我们有自己的居民医疗保险，农村居民有新农村合作医疗。现在来讲，我们今年将推进城镇居民医保和农村的新农合有序的转轨和结合，建立这个接轨机制。换句话说，无论农民是在农村交新农保，还是作为一个农民工在城镇交了居民医疗，其结果享受的公共服务水平都是一样的，我既可以转回农村继续享受新农保，也可以新农保转到城镇，来享受城镇居民的医疗，都可以。

再接下来，要在全国范围内来推行城乡居民的大病保险。这个大病保险的出现，就是为了防止因为大病家里可能丧失掉一个主要的劳动力，同时还要花出大量的治病成本，导致这个家庭一贫如洗，而且长期陷入贫困的这样一个居民。这个大病医疗建立以后，一方面可以有效提高农村居民的健康水平，同时，降低农村居民在治病过程当中的花销，从而使他的家庭能够维持在一个合理的生活水平之上，不至于因为一个家庭成员的疾病而导致整个家庭的生产、生活困难。

接下来我们还有基本的公共卫生问题。我们基本公共卫生的经费，从非典以后我们建立起来了，并且逐年扩大。近几年我们的规模增长很快，每年每人增长5元钱，到今年为止每人基本公共卫生经费已经达到了35元，到明年每个人将达到40元，加上我们的基本医疗360元，明年要达到360元，合计起来我们每个人每年将享受国家给我们的医疗卫生补贴400元钱，大家想想看13亿人口下来是一个不小的数字。