张鹏：加强基本公共服务体系 推进社会民生事业发展——2014《政府工作报告》之社会与民生发展政策解读（8）

再接下来，对很多城市家庭来讲是一个福音，今年要落实一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，这个已经确定为我们民生改革当中的一个重要的事项。跟大家说一个中央今年要给医疗卫生支出的规模，中央今年的医疗卫生支出是3038亿，增速达到15.1%，而整个的财政收入增速只有9%，所以医疗卫生支出的增速是我们今年各类财政支出安排当中增速最快的那个项。

第四个基本公共服务，是文化。文化包括两层，第一层，作为我一个最基本的人要享受到可阅读、可娱乐的这种文化，这叫做基础文化、基本文化。还有一种，是要享受一些高端一点的，比方说愉悦一些的，能够改善我的生活、能够改善我的这样一些文化生活，就是属于市场提供的文化范围。我们把文化分层以后，那些基本的文化我们强调“两化”，第一话标准化，第二化均等化。所谓均等化原则上我们的社区图书室应该覆盖在每个社区，标准化，不能北京二环的图书室藏书1万册，不能到北京六环的图书室只有几本，每一个图书室怎么样是一个合格合理的图书室都是有一定的标准的，在这个标准之下是几级图书室，是否达到了均等化的要求，相应的分析和判断的指标体系就建立起来。

第二个，要倡导全民阅读。原来有一个出版基金的支持，这个出版基金的支持还会继续坚持，当然现在在城市地区，甚至在部分富裕的农村地区，电子书或者是通过电子阅览器来阅读的电子的这样一些书籍越来越成为一种时尚，从目前来看还成为不断增长非常快的这么一个市场。像电子书籍的阅读也会纳入到我们的全民阅读的体系当中去，得到相应的支持和鼓励。

接下来对于我们的传统文化，我们要传承和弘扬优秀的传统文化，对于文物我们要加强重视，提高保护能力和水平。从中央今年对文化的支出来看，我们计划的支出规模在512亿，增速达到9.2%，也是快于财政收入的增速的。