坚定不移深化交通运输改革开放（2）

深化行政管理体制改革。破除思想障碍，打破利益固化藩篱，进一步简政放权，加快推动政府职能向加强市场监管、创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。根据交通运输部有关职责调整的规定要求，在完善发展战略、政策、规划、法律法规、制度体制机制等方面加大改革创新力度。深化交通行政执法体制改革，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，提高执法和服务水平。

深化交通投融资体制改革。按照事权和支出责任相匹配的原则，深化交通运输行业财税体制配套改革，内容包括专项资金使用、港建费征管、公路水路可持续发展的资金筹措、债务风险防控等。研究建立交通基础设施特许经营制度，吸引社会资本参与交通基础设施建设。加快推进铁路投融资体制改革，向社会资本放开城际铁路、资源开发性铁路和支线铁路的投资建设。加快普通公路投融资体制改革，研究构建支撑普通公路建管养的投融资体制。

深化交通管理体制改革。巩固交通运输大部门制改革成果，加快推进综合交通运输体系建设。全面完成铁路机构改革任务，构建与国家铁路局全面履职相适应的专业技术支撑和服务保障体系。加快建立事权与财力相匹配、建管养相协调的公路管理体制机制，完善公路安全管理和应急机制。进一步理清中央与地方事权和职责，深化水运管理、海事管理、救助打捞、航道管理、引航、民航空管以及邮政监管等方面体制机制改革。

深化交通公共服务改革。围绕提升交通运输服务质量和水平，加强公共交通、邮政普遍服务等基本公共服务供给，让群众得到实实在在的好处。推进交通公共服务管理改革，推动建立科学规范的政府购买交通公共服务制度。加快推进农村交通基础设施建管养体制改革，促进城乡交通基本公共服务均等化。

深化市场监管体制改革。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用深化交通运输市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的交通运输市场体系。完善交通运输价格形成机制，破除制约交通运输公平竞争的体制机制障碍。深化道路货运管理改革，突出对经营者诚信及遵守安全规章能力的考核。强化工程质量市场监管，从源头上加强监管体系建设。完善统一市场准入制度，运用负面清单管理模式，建立健全交通运输社会征信体系。

深化对外开放和交流合作。服务国家外交大局，推动交通运输对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合。加快实施与周边国家互联互通各项措施，积极参与建设丝绸之路经济带和21世纪“海上丝绸之路”，推进大湄公河次区域、中国—东盟交通部长会议、上海合作组织、国际运输论坛等交通合作项目的实施。支持交通运输行业利用外资，开拓国际市场，学习借鉴发达国家在交通运输技术、管理方面的经验。进一步加大参与国际组织事务的力度，完善多双边及同国际组织合作机制，提高我国交通运输领域国际话语权。

把全面深化改革各项举措落到实处

习近平同志指出：全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。面对复杂繁重的改革发展任务，交通运输行业要坚决贯彻中央决策部署，切实加强对全面深化改革的组织领导，把各项改革举措落到实处。

增强大局意识。树立全局观念和战略眼光，统筹兼顾局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，将智慧和力量凝聚到推动交通运输改革发展上来。自觉把交通运输改革开放置于国家改革开放全局中谋划推进，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，认真履行职责，加强沟通协调，促进团结协作，形成改革合力。

增强统筹意识。注重统筹协调，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，统筹谋划改革的各个方面、各个环节、各个要素，注重配套衔接，防止顾此失彼。加强顶层设计和整体谋划，坚持一切从实际出发，深入基层一线和矛盾问题突出的地方调查研究，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究，统筹考虑、全面论证、科学决策。