努力打造让党和人民满意的审计铁军（2）

强化对权力运行的制约和监督，促进把权力关进制度的笼子里。习近平同志指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。《决定》提出，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。近30年的审计实践使我们认识到，深化经济责任审计，是加强干部管理和监督、推进党的建设科学化的重要途径，是促进领导干部守法守纪守规尽责、推进经济社会又好又快发展的重要保障，是加强对权力运行的制约和监督、从源头上预防和惩治腐败的重要措施。今后一个时期，要重点加强对经济活动复杂、资金资产量大的重点部门和重点单位领导干部，掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部，以及管理重点项目、分配及使用重点资金的部门、单位和岗位领导干部的经济责任审计，增强审计的主动性和针对性；重点加强对重大决策、财政财务收支、土地管理、重大投资、资产资源出让等重点领域和环节的监督评价，促进依法行政、依法理财；积极促进公共资金、国有资产、国有资源使用等情况逐步公开，让权力在阳光下运行；把债务管理、民生改善、环境治理、生态效益、节能减排、科技创新等指标和实绩作为重要评价内容，引导树立正确的权力观和政绩观。

强化对经济运行风险隐患的揭示和反映，维护国家经济安全。习近平同志强调，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。应清醒地看到，我国经济发展已进入重要关口，深化改革中可能出现的不确定因素，经济结构调整中可能出现的风险和问题，都需要我们高度重视、时刻提防。审计工作应进一步发挥保障和维护国家经济安全、促进防范和化解风险的作用，当好经济发展的“安全员”。密切关注财政的可持续性，特别是防控政府性债务风险，跟踪存量债务的潜在风险及化解情况，监督新增债务的举借和使用，防止形成新的浪费和风险；密切关注金融风险，跟踪反映金融创新、互联网金融发展、跨境资本流动趋势及相关监管情况，防止以规避监管为目的及脱离经济发展需要的“创新”，促进金融市场安全高效运行；密切关注国有资本投资运营绩效，特别是国有权益保护和国有资产保值增值情况，促进完善现代企业制度。

强化民生资金和生态环保项目审计，维护人民群众利益。习近平同志指出，改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系。要把群众合理合法的利益诉求解决好，对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。实践证明，审计工作只有深深扎根于人民群众，始终把维护人民群众的利益作为根本目标，才能充满活力、健康发展。当前和今后一个时期，应加强对“三农”、社会保障、教育、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等民生资金和项目的审计，坚决制止损害群众切身利益的行为，推动惠民富民强民政策落实到位。重点关注与人民生产生活密切相关的土地、矿产、水等自然资源以及重点流域、区域、行业污染治理和环境保护情况，推动完善自然资源资产监管体制，为人民群众生产生活创造良好的资源和生态环境。审计工作既要打“老虎”也要拍“苍蝇”，既要揪“硕鼠”也要捉“蛀虫”，坚决查处藏匿在群众身边、侵害群众切身利益的小贪小腐，使民生资金成为“高压线”，谁也不能碰，谁也不敢碰。

强化违法违纪问题揭露和查处力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平同志强调，要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。审计工作应加强对反腐败斗争形势和任务的研判，加大重大违法案件线索的查处力度，发挥好审计监督在反腐倡廉建设和惩治腐败中的尖兵和利剑作用。紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费、毁损资源、破坏环境、损害群众利益等问题。加大与纪检监察及司法部门的合作力度，完善案件移送协调会商机制，形成党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。

为更好履职尽责，审计机关将进一步创新方式、深挖潜力、强基固本，不断提高审计能力和水平，打造让党和人民群众满意放心的审计铁军。一是牢记使命，忠诚履职。切实增强责任感和使命感，以维护人民利益、推动完善国家治理为使命，忠于党和人民，忠诚履职尽责。二是勇于担当，无私无畏。继续坚持和发扬说真话、报实情、讲真相的勇气和正气，无私无畏，敢于碰硬，敢作敢为，做到“戴着乌纱想事，揣着乌纱干活”。三是坚守底线，严守法纪。时刻牢记自己是一名共产党员、一名公务员、一名审计人员，始终坚守党纪国法、道德良知的底线，清清白白做人，干干净净做事。四是尚法求真，尽职尽责。时刻坚守依法履职和审计质量这条“生命线”、职业操守和文明审计这条“保障线”、廉政纪律和保密纪律这条“高压线”，自觉规范和约束审计行为，做到不缺位、不错位、不越位。五是昂扬向上，奋发有为。自觉适应新形势，努力开拓、创新、发展，着力提升专业技能和攻坚突破能力，提升综合分析和业务管理能力，提升系统理论思维和把握大势能力，以能力提升推动审计事业发展。

（作者为国家审计署审计长、党组书记）

《 人民日报 》（ 2014年03月19日 07 版）