把校长权力关进制度的笼子（3）

深度链接不让权力留真空

周芳元

在校长聘任制下，如何才能实现对校长权力的有效监控？这是一道难题，也是一道要题，单纯依赖基层教师，其效果十分有限，唯有全方位的深度链接方能破解。从校长的服务对象来看，与校长职权有着密切联系的群体主要是：局级领导、学校班子成员、基层教师、地方主管教育的乡镇领导、学生和家长。若能将校长行为置于这些群体的众目睽睽之下，校长权力必将得到有效的监控。

建立局长与教师之间的深度链接。我们可以把局长信箱挂到学校的显眼处，学校信箱的钥匙归局长保管，局长不定时地到学校查阅信件，了解动态，听取心声，实现零距离面对面沟通。这是一双无形的眼睛，信箱的设置有利于加强局长和教师之间的联系，增进局长和教师之间的感情，有利于局长从侧面了解校长的动态以及办学的业绩。此外，学校应开辟一个局级文件公示栏，让所有上级的文件精神都能直接传送到基层教师那里。局长到学校巡查时，可以不进校长办公室，只要直接从校务公开栏那里得到有关文件落实的相关信息，综合局长信箱里的有关情况，再深入到教师和学生中间去了解，局长就可以了解校长在校的一切表现。同时，老师们也可以根据信箱中问题的解决情况和上级文件的落实情况直接对局长进行评价，促使局长进一步作为。

建立局长与校长之间的深度链接。这种上下级关系在现实中很容易被曲解，源于校长聘任制，很容易导致校长对上不对下负责的工作局面。校长是局长的重要工作对象，唯有深入了解校长，简政放权，让校长尽展所长，校长才会有更大的作为空间。校长不应该是局长的扬声器和回音筒，校长的工作应该是在局长的指导下进行的创造性工作。当上级要求与学校实情发生冲突时，校长应该从实际出发，从学校大局出发，及时反馈和修正上级的工作任务和目标。局长可以通过对校长各项工作的落实情况进行考核，校长也可以对局长的工作任务和态度进行评价，这两者之间的深度链接，有利于保证学校正常的发展方向，有利于促进学校管理决策的科学化。

建立校长与教师之间的深度链接。知人善任，任人唯贤，校长应充分了解教师的能力结构，把最适合的工作交给最合适的老师，校长应采取有效促进教师的专业成长，让学校中的每一位老师都能尽展所长。校长要关心每一位老师，老师要积极维护校长的权威，校长在学校的重大事务上有自主决定权，但不是专制权，学校的重要制度必须通过民主的方式产生。校代会是教师行使民主权利的重要途径，校代会有权否决校长的错误决定，财经小组有权审查校长的账务开支。

三角形是一种稳定的图形，通过局长与教师、局长与校长、校长与教师这三条直线之间两两相交而建立起来的三角形，能有效协调三方的关系，能够让学校在三方共同努力下按规律发展，从而有效监控校长的权力，倘若在此基础上，还能吸引学生、家长和乡镇主管教育的领导参与，校长的权力将更加公开透明，学校将再也不会有校长权力的真空，自然也就不会发生买卖职称的现象了。（作者系湖南省浏阳市杨花中学教师）