襄汾：南贾镇古县村的“群众路线”

阳春三月，正是施工的好时节，襄汾县南贾镇古县村东，随着推土机的轰鸣，一条宽阔的道路正在向前延伸，给推土机记施工时间的是58岁的原妇联主任张麦英和古县村老年协会的仝今年。

“这台推土机是上午十二点十分停工，下午两点十五分开始施工的”。张麦英从口袋里掏出记工本翻到了3月23日这一页，开始介绍。

进行施工的推土机司机手里也有这样一个记录时间的本。“我们每天都有详细的记录都要核实、签字，我们干的这些活都是义务的。”仝今年介绍说，“包括这条路的选址、招标，我们村的老年协会都参与了”。

2012年以来，古县村党支部、村委会坚持大大小小的事务都让群众参与研究讨论、参与决策执行、参与工作监督。硬是让一个省级贫困村焕发出“精气神”，让群众的日子越来越有“奔头”。

田旱、路窄、村穷，怎么办？依靠群众

村西是七一渠，村东是跃进渠，东南两边都是没有水的丘陵地，古县村就座落在这样一个环境当中。全村1120余口人、2900余亩耕地。地里没水、进出没有一条像样的路，村里群众靠天吃饭，年轻人找个对象都很难，盖房子送砖拉瓦都没人愿意来，要不就得给加价——一个“穷”字就是对以前的古县村最好的诠释。

2011年12月，在外闯荡多年的陈俊祥被乡亲们海选为古县村的村委主任，从那一天起，他和支部书记师祖武一起给古县村“当家”。如何让古县村改变“穷模样”？两个“当家人”思谋着，搬掉压在古县群众头上的路、水、穷三座大山还得靠群众，群众的事要群众说了算，群众一块干。

春节过后没几天，党支部、村委会就按照《村民委员会组织法》，开始选举村民代表和小组长。“当时的选举，那是真选。我们一天晚上一个村民小组，每户派一个代表投票，一个小组选5人，得票最多的就是村民小组长，其他四个人就是村民代表。”村委主任陈俊祥说，“这个村民代表也不是一成不变的，我们每年还要评议。”让村民代表真正代表村民的意愿，古县村还建立了定期评议制度和递补增补制度，评议不合格的村民代表要取消资格，重新补选。

经过这样“较真”的选举，古县村大约10户就有一个村民代表，这些村民代表参与村内事务的研究、决策，对村两委的工作进行监督。大家的事群众说了算，有了一个坚实的基础。2013年4月，村里有成立了老年协会，协会的会长、副会长、秘书6个人也参与到了村两委的议事决策之中。

就这样，古县村大大小小的事由以前的村两委研究决定变成了由两委成员、村民代表、党员代表、老年协会四个方面的人员来决定，村内的绝大部分会议也由“两委”会议变成了“四方”会议。

“现在我们村里每一花一笔钱，每做一件事都要公开让老百姓知道，钱花的、事做的我们信服”。古县村的老党员、文化室义务管理员白学义说。

修村委会、还是搞水利工程？群众表决

2013年五、六月间，临汾市扶贫办、市地税局、市农业局结对帮扶古县村，在这些部门的支持下，古县村有了一笔改变村庄现状的资金。“家有百件事，先从紧处来”。当时，古县村的“紧事”一是修水利设施想办法让旱地变水田，二是建设新的村两委办公场所，古县村两委的办公场所在一个六七十年代建的七间房里，房间的天花板到处掉皮，也很破旧了。但是，这笔资金有限，两件“紧事”，只能干一件，先干什么？村两委交给群众表决。两委成员、村民代表、党员代表、老年协会共53人参与表决，结果51个人都主张修水利。尊重群众意愿，村“两委”决定修建水利工程。

水利工程上马了，水井打成了，要上水，需要安装变压器，变压器安装在那里比较合适？村两委又把决定权交给了群众。在会议现场，老年协会的李光辉建议：把变压器安装的离村子近点，在用电高峰、村子里的电不够用时，这台变压器可以发挥作用。面对李光辉提出的建议，参与讨论的大多数人认为，变压器是专门用于水利设施的，应该距离井的位置近一些；况且，按照规定，这台变压器是不能用作其它用处的，在村委主任陈俊祥的解释下，李光辉同意了大家的意见，变压器的选址问题得到确定。

电有了，输水管道开始铺设了，这时，有群众想把出水口留得离自己的承包地近一些，提出了各种各样的建议，出水口到底怎么留？村两委召开“四方”会议，最终，有了解决的办法，每个村民小组选派一名代表，到田间地头，现场看，当场定，照顾到了大多数群众的想法。