杨禹：城镇化的健康有序发展

杨禹    中央电视台特约评论员

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非常高兴今天有机会跟大家面对面的做一些交流，市政的工作是北京工作的重要方面。北京这样的大都市如何发展，城市如何管理，我们党政部门跟公众之间如何更好的交流，如何发出我们的声音，如何跟群众打交道，如何做好群众工作，咱们刚刚一起都经历了群众路线的教育实践活动，我想谈谈这方面的体会。 我这个题目叫“有节制的城市，有温度的人”。城市的发展今天已经不是过去我们经历的那种扩张局面，城市如何做到有节制的发展？节制是用行政的方式、市场的方式，市长命令的方式还是市民自我选择的方式？我们需要做一些思考。我们今天面对有着各种复杂要求的市民，如何能做一个有温度的人。我作为一个市民也谈谈我的看法。

一、我国城镇化发展的进程与挑战

李克强在过去的一年多里面反复讲，我们扩大内需要靠城镇化，我倒觉得他后边那句话是更重要的，他说今天的城镇化与其说是一个建设的过程，不如说是一个改革的进程。过去一说城市的发展谁负责，首当其冲住建部门负责。今天城镇化的含义已经远不是一个城市的建设过程，而是一个改革进程。这些改革含量到底体现在哪？

从全国来看，有很多人对今天的城镇化有很多担忧，大家最近在舆论场上也看到了。有些人说原来的城镇化就有很多弊端，农民“被上楼”，大规模的占用土地，很多城市没有人住，最后变成“鬼城”等，这些矛盾没有解决，现在就开始强调城镇化。是不是会制造更多的麻烦呢？还有人说，一个地方的城镇化，甭管大城市还是小城市，应该是一个自然而然的成长结果，行政力量干预城镇化进程必定会带来很多新的问题。我觉得今天我们的城镇化进程面对的这些担忧，都有一定的道理，但是我们又不能因为这个担忧就不推进今天的城镇化发展。关键是今天城镇化要做什么，在不同的城市里边我们各自的城镇化任务是什么。

比如说北京，大家越来越有共识，不愿意再让这个城市过度聚集、过度发展。我们在座的同志们是这个城市的管理者，大家对这个城市的各方面情况有一个系统认知，但是我们身边千万市民不见得都有系统认知，可能在座的多数同志都是属于北京户籍人口，得到市级财政、区级财政所给予的公共服务，我们觉得这是天经地义的、是很正常的。但是同样生活在这个城市里的很多市民还是外来常住人口，得到的公共服务跟我们之间还有很大的距离，他们的心态恐怕跟我们户籍人口不一样。在这种情况之下，大家在一线工作当中可能会面对很多复杂的难题。