杨禹：城镇化的健康有序发展（5）

我们要开始改变改善民生的方式和着力点，不是说我们不重视改善民生，说北京现在人多了，让这儿民生恶劣，然后把大家都给轰出去了，不是这样，是我们改善民生的方式和侧重点要变化。过去我们大量改善民生的方式是用财政暗补，把公共品价格压低，让老百姓觉得便宜，这是改善公共民生的重要信号，越来越便宜，现在看来不行了，因为越来越便宜就让越来越多的人进入北京。今后要怎么做？我们仍然有这么多财力投进改善民生，但是方式必须改变。比如这一年仍然拿出100多亿投给公共交通。要做什么呢？把100多亿的票价补贴抽投在公共交通上，加快建设更多新的公交线路，改善司售人员的待遇，改善路面跟公共交通相关的信号条件和管理能力，提高车辆的条件。这些钱花下去以后，让这个城市公共服务的水平继续提高，但同时因为票价补贴拿出来了，你要让这个城市生活的市民为享受越来越高水平的服务掏更多的钱，这是我们今后十几年应该努力的方向。

从我这个角度看，大家所从事的工作是什么？大家的工作不是让这个城市公共品的价格越来越低，而是要让这个城市公共服务的水平越来越高。不光北京市走进了这个误区，很多城市都是这样，用最简单的方式，让大家觉得便宜，然后夸咱们改善民生有好处，从全国来看都面临着这种改善民生基本方式的转变。另一方面应该让我们相关的部门去告诉公众改变对政府的预期。今天中国很多城市的市民形成了一种预期，什么预期呢？政府给我改善民生，我住在一个城市里，市长是不是合格的市长，就看你能不能给我提供越来越好的服务和让我花的钱越来越少，这种预期是不对的。这种预期必须改掉，他要多花钱，我们给他的服务才更好，未来十几年我觉得就是调教这个预期的过程，这个涉及到怎么跟公众打交道。

二、如何面对面的和群众打交道

我分析完咱们共同面对的难题，接下来是怎么说服公众，这是我想说的群众关系。我这儿列了几条，也是大家在一线工作当中遇到的难题，怎么面对面的跟群众打交道，怎么在舆论场上让我们市政市容委各方面的工作更能被市民所理解，避免一些舆论冲突。

我们在舆论场上不仅要把事做好，也要释放一些理性的声音，避免被舆论场上某些人围攻。我们面对市民，就是我们说的公众，你要分析公众头脑当中他最想要的是什么。我个人认为公众的第一逻辑是我得到什么，咱们自己也是群众的一员，我们也是这个城市的市民。去年十一我们央视的记者满大街追着大家问，说到爱国你想起什么。这个问有两层含义：第一，国家的发展能给你带来什么，因为今天我们公众的第一逻辑是我们得到什么。第二，我能做些什么。我们跟市民讲，我们通过努力让你得到什么，这个首先要讲，因为这是公众的第一关切，但是我觉得也不能只讲这些，还得恰到好处的讲咱们一起能做点什么，市民在我们城市的治理当中能发挥什么作用。