对构建中法新型大国关系的几点思考 （2）

面向未来：构建新型大国关系

近年来，随着中国的快速崛起和影响力的提高，中法两国力量对比发生了不利于法国的变化。在金融危机、欧债危机冲击下，法国经济、社会出现重重困难，保护主义势力抬头。法国在积极发展对华关系的同时，对中国崛起的疑虑增加，对中国的经济发展、贸易政策、中非合作、气候环境、中东政策等问题批评有加。法国贸易保护主义增强，对中国进行制约和规范的声音加大，致使决策层对华政策稳定性有所下降，摇摆性、两面性增强，中法利益的冲突点增多。去年4月奥朗德刚刚结束访华后不久，即在欧盟内逆势而动，成为欧盟少数几个支持对中国光伏产品实施“双反”调查的国家之一。在新形势、新挑战面前，中法全面战略伙伴关系如何进一步巩固和发展，值得深入思考。

第一，应当看到，作为联结两国关系的“粘合剂”——战略共识和共同追求，并没有因为形势的变化而发生根本改变。两国关系在内部调整和历史机遇面前进入一个新起点，双方都对战略、政治、外交、经贸、科技、教育、文化等各方面的合作提出了更高的要求和期待。中国改革发展正处于关键时期，进一步巩固和发展对外关系是统筹好国内国际两个大局，维护健康稳定的外部环境，维护和延长战略机遇期的战略重点。法国对中国在国际、地区热点、多边外交、经贸合作等需求和借重呈上升趋势，加强对华战略借重与合作始终是法国对华政策的主流。

2013年4月奥朗德对中国进行了首次国事访问，他也是中国新一届集体领导执政后接待的首位西方大国元首。同年12月，法国总理埃罗又访问中国，开创了一个西方大国的国家元首和政府首脑年内访华的先例。今年春天在两国隆重庆祝建交50周年之际，习主席将对法国进行国事访问，足见双方新领导人对中法关系的重视程度。如同2013年4月两国发表的《中法联合新闻公报》中所述，“中法关系至关重要，是两个不同社会制度和文化传统国家间和平共处、互利合作、共同发展的典范”[7]。在中法领导人的“顶层设计”中，明确了战略伙伴的内涵与方向，强调双方战略关系优先的性质。中法作为不同政治制度的大国和发达国家、新兴国家的代表，在双方拥有较多共同语言的基础上，今后将在国际体系和秩序方面共同探讨多极化进程、多样化发展，共同推进国际政治和经济金融体系的改革，并就各自关切的国际和地区热点问题进行磋商。

第二，双方正在探寻建立具有时代特征、面向未来的新型大国关系。在时代变革面前，中法关系需要不断巩固、加强双边战略关系的政治、经济、社会、文化和民意基础，挖掘两国各方面交流的新领域、新亮点。中法新型关系应包括以下主要内容：

一是尊重彼此重大和战略利益。中法需超越意识形态和社会制度的差异，维系和强化历史延续传统友好合作关系，强调不同制度间的共性与共同利益，尊重对方的战略利益和核心利益，冷静、客观、理性地处理好各种敏感问题。中方应对法方对其周边如非洲、中东的安全关切予以重视，法方也应对中方在周边、东海、南海问题上的政策给予理解支持。通过对话合作寻求互利共赢，避免局部竞争和摩擦对两国整体利益造成伤害。去年年中奥朗德对中国企业家代表团表示，在中欧、中法光伏产品和葡萄酒争端问题上，法方支持通过谈判和在缓和的气氛中加以解决。近期中国首次向马里派出维和行动的安全部队，参与由法军指挥的联合国马里稳定团，开启了中法两国在非洲合作的新模式。

二是加强在多边及全球治理领域的沟通与合作。中法应抓住有利时机，在国际体系和秩序方面共同探讨“中国梦”、“法国梦”与多极化的关系，在国际体系和秩序方面共同推进多极化进程、多样化发展，推进国际政治和经济金融体系的改革和全球治理，并就双方关切的国际和地区热点问题保持定期磋商，充实中法战略对话机制和中法高级别财经对话机制，推动中法战略关系更具全局性、连续性和稳定性。

三是在互利共赢基础上加强务实合作。当前中法宏观经济政策对接，都处于深化改革、加快推动经济转型的关键时期。中国实施扩大内需、增加进口以及企业“走出去”战略，奥朗德提出“外交为经济服务”的“经济外交”战略。在奥访华期间，中方给予法方“经济外交”积极回应，签署科技创新、环保、城市可持续发展、文化、旅游、核能、电力、航空、金融保险、食品和食品安全等领域十余项合作文件，其中有中方订购60架空客飞机的意向协议，在先进反应堆研发、核燃料及经验共享、核电站运维及性能提升等方面加强长期合作协议。在传统合作领域，两国具有扎实基础。两国民用核能、航空、高铁、汽车等领域上的合作少则十几年，最长达30年（核能）之久，法国的奢侈品和葡萄酒深受中国民众喜爱。在新合作领域，两国具备较强的“互补性”。法国在食品安全、医疗卫生、环境保护、可持续发展、城镇化建设等领域具备起步早、技术新，恰恰弥补了中国在这些领域发展之不足；中国外汇储备充足，积极推行对外投资和企业“走出去”战略，正好能满足法国和欧洲应对主权债务困难、吸引投资、增加就业的燃眉之急。近日中广核集团将与法国电力公司合作，在英格兰西南部的欣克利角建设核电站项目即将启动，此举将成为两国在第三国开展合作的新亮点。

可见，只要双方能妥善应对，着眼长远，寻求共同利益的最大化，化解矛盾与困难最小化，中法关系就能克服摩擦与障碍，迎来战略合作的新阶段。目前，两国经贸、科技、教育、文化、青年、司法等领域的合作取得全面快速的发展。法国是中国在欧盟的第四大贸易伙伴，据我海关总署统计，2012年，中法双边贸易额510.2亿美元，2013年1-9月，中法双边贸易额371.4亿美元。法国在华投资主要集中在能源、汽车、化工、轻工、食品等领域，大部分为生产性企业。截至2013年8月底，法国在华投资项目4577个，实际投资金额127.7亿美元。2013年1-8月，法国在华实际投资6亿欧元，同比增长33.3%。迄今，中国在法国设立非金融类企业166家，投资存量38亿美元。2012年中国在法留学生达3.5万，法国在华留学生8000人；法国是中国游客的首选国之一，2012年赴法游客超过140万。

法国是欧盟的核心成员国，中法关系的巩固将有利中欧关系和大国关系的发展。今年将迎来中法两国建交50周年，同时又是中法全面战略伙伴关系建立10周年。中法将开启承前启后、继往开来的新时期，通过实现领导人的高层互访，以及官方、民间各界举办的各种系列和多层次交流活动，将会积极推进中法战略伙伴关系建设，有利于构造面向未来、合作共赢的新型大国关系。

注释：

1.张锡昌、周剑卿《战后法国外交史》（1944-1992），世界知识出版社，1993年，第396页，1975年5月13日在欢迎邓小平副总理晚宴上的讲话。

2.《李大钊文集》，人民出版社，1959年，第101页。

3.同《问题》周刊的谈话，1986年11月10日。

4.萨科齐在法国第15届驻外使节会议上讲话，2007年8月27日，法国总统府网站

5.奥朗德2012年8月27日，在第20届法国使节会议上的讲话，http：//www.elysee.fr/president/les-actualites/discours/2012/discours-de-m-le-president-de-la-republique.13809.html。

6.新华网北京2009年4月1日电，中法两国外交部共同发布的《中法新闻公报》，参见：http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/01/content_11114363.htm

7.2013年4月25日，《中法联合新闻公报》，参见http：//www.mfa.gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1035376.shtml