【案例】如何解读“表格太短”的财产申报（3）

因为“财产申报表格太短”，所以“不知道怎么填，干脆就填一处”，如此财产申报，纯粹就是“四风”之一的形式主义，是对组织申报的上级部门的公开欺骗。当然，官员虚假申报本身并不可怕，因为财产申报不是申报完了就算完，上级部门还应该进行核实查处。如果说，“干脆就填一处”居然也没有任何问题，那才是最大的问题。难道官员财产申报完全依靠申报者的自觉，不填少填乱填瞎填，都没有一点“后果”吗？那么，这样的财产申报还有什么意义呢？

官员财产申报应该是一件很严肃的事情，而不是浪费纸张随意填填写写糊鬼交差就算完事。一方面，申报内容应该详实具体，不存在“表格太短”的问题，有多少就必须填多少，否则就是欺诈就要担责；另一方面，申报行为应该是持续性常态化的，申报者应该主动实时更新，而不是一年只用被动填一张表，比如香港，在申报期间，如有任何相当于20万港元或3个月薪金(以较少者为准)的投资交易，均须在7天内呈报。

“财产申报表格太短”充分暴露了某些地方官员在财产申报过程中的形式主义作风。可以想象，就算是将来能够痛下决心搞官员财产公示，以这样的游戏心理与申报态度，还不照样是“娱乐至死”？当务之急，不仅要借鉴国外经验完善财产申报表格，实行网上联网申报和自主动态申报，更要对类似以“表格太短”为由“干脆就填一处”的行为，严格追究责任。真实，是财产申报的全部意义所在；随便填填也能过关的财产申报，这种游戏就别玩了。

官员可别掉进财产申报表格漏洞

听起来，不少官员很想如实上报自己所有的房产数目，无奈表格不允许。事实真是这样吗？

表格中出现这样的漏洞，似乎是表格设计者低估了官员们的房产数量？这个可能性显然很小。此外，表格的设计也不是一个人说了算，必然经过了上级领导的集体讨论。

所以，表格中所谓的“漏洞”，给了我们很大的想象空间。但是不管怎么说，申报表格出现这样的问题，并不影响反腐倡廉工作的进行。“官员曝财产申报漏洞：房产信息难如实上报”的表述，是不严谨的。

官员真要想如实上报房产信息，一点都不难—表格填写不下，完全可以另外附纸。假如官员有多处房产，却“干脆就填一处”，那么就存在瞒报漏报问题。真要是这样的话，官员等于是自己掉进了自己发现的“漏洞”—这个“漏洞”是否上级部门故意设置，值得深思。

当然，以上分析，是基于对反腐“高压态势”的一种理想化期待。如果从反面视角来看，假设反腐斗争只是一种形式，那么就算表格设置得完美无缺，又有何用，一份表格的好坏又能决定得了什么。

作为普通民众，当然希望官员财产申报制度的建设是严肃而严厉的；而心虚的官员，则相反。我甚至认为，部分官员对表格“漏洞”抱着一种喜忧参半的复杂心理，既希望这个“漏洞”能成为瞒报少报的借口，又担心这个“漏洞”并不能对自己网开一面。当然，作为纪检部门，除了严格执纪，也有必要对公众寄予厚望的官员财产申报制度做进一步改良。譬如，可以推出财产申报电子表格，要求官员通过网络填写。另外，在“官员大量转移财产”的传说甚嚣尘上之际，尽快将官员财产申报信息公开，让公众参与监督。这样的话，所有所谓的漏洞，也都不成为漏洞了。

警惕走形式的申报成为贪官“廉洁证”

当前，我国还没有全面建立起真正意义上的官员财产申报、公开制度，而只有一年一度的干部收入申报制度。前者普遍被视为预防腐败的利器，在其尚付阙如的现实下，仅有的干部收入申报制度也被公众赋予了预防腐败的重任。

干部收入申报制度发轫于1995年颁布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，从设计初衷来看，这项制度理应能发挥巨大约束作用，发现问题于源头。然而，多年来，此项制度在实践中的表现并不令人满意。例如，新闻中披露的“表格不够”，官员“不知道怎么填，干脆就填一处”的指示等等现象，表面看来，似乎只能说明申报表的设置“死板”、不够合理等毛病，但是，细究之下，恐还有更严重的成因，即暴露出申报制度实行中的某些随意和形式主义倾向。一项严肃的制度，在一些地方被如此草草执行，必将严重消解其正当功能，这值得警惕。

实际上，如果查阅近年来一些重大的腐败案件能发现，至少从公开报道信息来看，基本没有多少案件是由收入申报制度发现的线索“牵”出来的。相反，犯罪分子大多是因举报或高层巡视，或由他案“拔出萝卜带出泥”。