广西：始终坚持让人民群众在改革中受益（2）

协调推进增量改革与存量改革，注重利用增量带动理顺利益关系

增量改革是与存量改革相对应的改革模式。增量改革在原有的传统体制外，不断引入新的制度因素，从而使增量部分不断扩大，传统体制的存量比重逐步缩小。增量改革在不触动现有利益格局、不减少一部分人既得利益的前提下，增加另一部分人的利益。存量改革通过对传统体制进行实质性变革，打破固有利益格局，在增加一部分人利益的同时，另一部分人的既得利益必然减少，实现利益存量的重新分配。这两种不同改革模式的特点也就使得增量改革面临的阻力较小，而存量改革面临的阻力则较大。

过去35年我国改革走的是一条以增量改革为主的渐进式改革之路，整个社会的财富迅速增加。比如，加速培育新的市场主体，民间投资和非公有制经济从无到有、从小到大，得到空前发展；实施促进就业、鼓励创业的优惠政策，劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配；创办经济特区，推进城市新区开发建设，大力发展各类经济园区、试验区等等。但改革走到今天，好改的都改了，剩下的都是难啃的硬骨头，国有企业改革、垄断行业改革、金融体制改革、资源要素价格改革、行政体制改革、收入分配制度改革等改革的存量利益面临洗牌。当改革进入一定阶段时，各种矛盾和问题逐渐积累并日益激化，不能再遇到激流险滩绕着走，存量改革就显得十分迫切。

让人民群众在改革中受益，必须大幅拓展增量改革空间，有效化解存量改革难题，协调推进增量改革与存量改革，注重利用增量带动理顺利益关系。增量改革，主要是健全市场机制，拓展招商引资，加快开放合作，完善创业体系，发展壮大非公有制经济，培育新的经济增长点。存量改革，主要包括积极发展混合所有制经济，进一步深化国有企业改革，完善国有资产管理体制；规范市场经济秩序，有效遏制行政权力的滥用和寻租；缩小城乡差距、地区差距、贫富差距，实现和谐发展等。鼓励大胆探索、先行先试，建立制度化、规范化的利益诉求机制，以增量改革倒逼存量改革，以存量改革推动全面深化改革的新突破。坚持蹄急步稳，逐步增加增量利益，减少存量利益，消融利益差异与分化，最终形成公平正义的社会利益新格局。