“两个代办”强力构建服务型政府新模式（2）

“必须看到，某些地方个别单位仍存在‘不作为、乱作为、吃拿卡要'以及庸懒散等问题，造成政策落实的‘上热下冷、上急下缓’，损害了百姓利益和政府形象。”保定市委常委、纪委书记周省时说，“正在开展的群众路线教育实践活动，其核心就是转变作风，解决好联系和服务群众‘最后一公里'问题。我们推行‘两个代办'工作，就是立足群众需求，进一步转变干部作风，使群众最关心、最直接的问题得到有效解决。”

在深入调研基础上，保定市制定了《保定市重点投资项目行政审批全程代办服务办法(试行)》《关于推进乡(村)便民服务站(室)推行为民服务全程代理机制的实施方案》和《关于在全市农村（社区）全面落实为民服务全程代理机制的实施方案》，将代办服务事项按照全程代办、全程帮办、咨询服务分为A、B、C三类，“两个代办”过程采取自愿无偿、高效便捷、依法公开原则，按照法律法规和相关规定，将代理项目、代办流程、责任人、办结时限、办理结果等全部公开，方便群众监督，确保将好事办实办好。各级各部门本着“因地制宜、厉行节约”的原则全面铺开，尤其出台了严格的管理考核办法，强化对代办工作的调度和督导。

为加强这项工作的组织领导，保定市建立了两个代办工作联席会议制度，编制《保定市为民服务全程代办工作的指导规范》和《保定市项目服务全程代办工作的指导规范》。各县(市、区)根据实际，印制两个代办《服务手册》，进一步细化规范。同时全市组织专题培训班，先后对300多名乡镇（街道）党委书记、市区200多名社区党组织书记和600多名农村党组织书记进行培训，提升服务意识和做好全程代理服务工作的自觉性。

目前，全市327个乡(镇、办事处)全部建立了便民服务站，覆盖率达100%；5346个行政村建立了便民服务室，覆盖率达91.8%，基本形成了县、乡、村为民服务体系全覆盖。全市近万名代办员扎根基层，1至3月份共为群众提供无偿代办事项66757件，办结66184件，按时办结率99%。为128个重点投资项目提供了无偿代办服务。

“群众有困难，就找代办员。”正成为共识。