【国外保障房】世界各国多管齐下解决住房难题（欧洲篇）

法国福利住房占比高

在法国，福利性住房不仅保障了低收入居民的居住权，还成为整个住房结构的重要组成部分。

法国福利性住房是指公共或私营机构投资兴建，为收入较低、无法通过市场获得住房的居民所提供的住房，包括廉租房、由私营企业资助、建设并管理的住房以及得到公共机构资助的集资建房。

据统计，法国每千人拥有６９.２套福利性住房，廉租房占法国可出租房屋的４０％至５０％。

法国福利性住房比重较大，一个重要原因是有法律保障。例如，２０００年颁布的一项法律规定，在人口超过５万的城镇中，廉租房占全部住房的比例不能低于２０％，否则将受到处罚。又如，２００６年的《国家住房承诺法》鼓励加大福利性住房供给。

目前，法国约有４５０万套廉租房（其中一半是１９８５年以后兴建的），约占全国主要住房的１７％。这些廉租房由８６３个专门机构管理。２００８年，在巴黎大区，申请廉租房的居民每月收入最高不得超过１９６３欧元，其他地区为１７０６欧元。

法国政府不断推动福利性住房建设，使廉租房不断增加。据法国政府住房事务部门２０１０年２月公布的数据，２００９年，法国共资助兴建１２万套福利性住房，这一数字是２０００年的３倍；２００５年至２００９年，法国共资助兴建４８.５万套福利性住房；２０１０年，法国政府还将出资４７亿欧元，资助兴建福利性住房。

为保证福利性住房供给，法国多方面筹集建设资金。除了政府财政预算拨款，还采取政府减免土地税和增值税等税种、引入专门的社会住房信贷金融机构和企业投资参与等多种形式筹资。