【案例】国企央企招待费岂可“躲猫猫”（3）

“招待费”躲猫猫莫要掩耳盗铃

业务招待费由上一年度动辄数亿元突然归零。这些上市公司业务招待费支出的显著变化对股东和公众应是好事，但是，个别公司的“管理费用”却同时大幅增长，一减一加之间，足堪玩味。

在正常的商务和公务往来中，上市公司产生“业务招待费”并不奇怪，只要支出合法合规、适度有据，股东和公众也能理解，怕就怕一些上市公司打着“其他费用”的名号，行大吃大喝、公款高端消费之实，形成“歌舞酒水里的猫腻”和“舌尖上的腐败”。而自从中共中央出台八项规定以来，社会上形成了监管公款吃请的强大舆论压力。

“业务招待费”的信息披露事关上市公司股东利益和公众知情权，因此，变换名目、让相关信息“人间蒸发”不是上市公司对待外界监督压力的正确态度，把正常开支晒在阳光下才是正路。一些上市公司“业务招待费”突然归零所引发的争议与猜测，但愿只是外界“疑心生暗鬼”的无谓担忧，而不是“此地无银三百两”的掩耳盗铃式遮掩。

根据目前执行的相关规定，招待费公开的范围只在企业之内。“正是利用这一空白，国企和央企敢于在招待费问题上躲猫猫。”律师周小清表示。包括周小清等在内的一些专家建议，国资委和财政部门要定期对央企的招待费做专项审计，甚至让社会中介机构进行审计，定期向大众披露审计结果，让百姓看到一个清晰的招待费管理流程和结果；进一步加强上市公司信息披露管理，在财务报表科目发生变动时，应向投资者说明，对有明显变化但不做说明的需追究责任。

【启示与思考】

最近一年来，在中央“八项规定”的严厉管控之下，政府机关的公款吃喝受到全面阻击。在这样的背景之下，央企、国企类上市公司的业务招待费用出现大幅度下降是可以期待的。但是，一些企业不公布业务招待费，并不等于这笔费用已经清零，事实上这是不可能的。如此隐藏公众关注的项目，事实上是对社会监督的变相抵制。

“业务招待费”在会计报表中，确实不是一个界定十分明晰的科目。但是，对于央企、国企类上市公司来说，将这个科目归并到“其他”一项，利用会计手段偷梁换柱，更引人怀疑是以此来掩盖背后“猫腻”。一个企业在经营活动中，发生招待费用难免，只要钱花得透明合理，公众自然会理解。这样遮遮掩掩，显然是掩耳盗铃。

我国很多央企、国企已经成为上市公司，但由于其中一部分转制并不彻底，未能切实按照上市公司的要求进行管理，导致公司仍然停留在原有的国企体制之中。天价招待费很少在民营类上市公司中发生，却集中出现于央企、国企类上市公司，这从一个方面证明了央企、国企类上市公司存在的问题，亟须以严密的监管来倒逼其建立起符合市场要求的管理体制。

目前，我国正在对国企国资进行混合所有制改革，相比于以往的股份制改革，这是实现多种资本互相融合、互相监督、互相促进的深层次改革。而在这种改革中，不可缺少的是要建立起对国企国资的监督机制，如果像以往的股份制改革那样，只是追求形式上的达标而忽视了实质上的改革，那么，不仅国企国资原有的体制性痼疾难以根治，混合所有制改革也难以达到它的应有效果。

去年舆论在关注央企天价招待费时，就提出相应细化规定缺席的问题，现在招待费的隐身，更揭示制度建设的急迫性。期待国资委、监察部等相关部门，早日拿出应对方案，避免更多“业务招待费”藏在“其他”中逃避了监督。

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