江西：抢抓长江经济带新一轮开放开发的重大机遇（3）

充分发挥赣东水陆空交通枢纽、产业特色鲜明、产业配套能力强的优势，以共同打造中部重要产业转移承接示范区为抓手，加强上饶、景德镇、鹰潭三市的联系与合作，统筹城市规划、产业布局和基础设施建设，根据资源条件和产业基础，充分利用已有的一批国家级的承接产业转移平台，围绕主导产业延伸产业链，加速产业集聚，迅速做大有色金属、航空制造、陶瓷、新型电子、生物医药、光电新能源、纺织、化工等重点产业集群，着力构筑区域特色经济板块。将宜春、新余、萍乡作为一个大城市圈统一规划，以打造产业转型升级示范区为重点，根据历史文脉、自然资源、产业优势等发展要素，找准城市定位，加强城市间发展规划衔接，促进中心城区向周边县、市、区辐射，相向发展。

东西两翼城市群是我省旅游资源最富集的区域，携手打造无障碍旅游经济圈，是推动城市群融合发展最有效和快捷的途径。要突出体制机制建设，最大限度地消除行政分隔所造成的地域壁垒。通过签署区域内中心城市间工业、科技、旅游、环保等方面的合作协议，探讨经济社会合作发展的重点领域，推动公共服务基础设施共建共享；通过建立联合实验室、工程中心、技术交易市场等，推进科技信息平台、大型科学仪器、科技企业孵化平台、科技成果交易服务平台、农业科技信息服务平台等实现共享；通过共同出资建立产业、科技合作发展资金，用于城市间重大关键技术攻关、科技成果转化和高新技术产业化发展以及优势传统产业的提升改造，也可合作共建工业园区和产业基地；通过建立污染事故应急处理机制, 实现环境同治；通过整合地方金融资源，组建跨区域性股份制银行，强化金融对东西两翼城市群融合发展的支撑作用。

主动对接上海自贸区，加强制度创新和对外开放平台建设

推动上海自贸区的政策向上游延伸，是长江经济带新一轮开发开放的核心内容之一。目前，沿江各省都在对上海自贸区的政策优势进行分析研究，积极争取纳入上海自贸区扩容行列，探索建设与上海自贸区相衔接的改革发展配套区。相比中部其他省份，我省具有明显的区位优势，可以获得较为明显的上海自贸区的辐射、示范和溢出效应，而且凭借同处长江流域之地利，两地之间的产业转移成本也相对较低。我省不能坐等上海自贸区“大礼包”在我省落地开花，而应主动融入，对接上海自贸区的政策辐射和产业转移。

要系统分析研究上海自贸区的一系列政策，通过制度创新分享政策红利。上海自贸区是推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，设立的目的是要形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。上海自贸区最大的“特权”在于先行先试，探索负面清单管理模式。因此，我省对接的关键在于规则相通。学习借鉴上海自贸区先进经验，首先是要将“自贸便利”与我省现行的政策相比较，明确发展方向与提升点，理清我省相关功能区对接自贸区的政策思路，通过在投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面的体制机制创新，提高我省经济的开放度和国际化水平。