关注经济发展中结构调整的艰巨性 （2）

产业结构调整应关注经济增长的下行风险

经济发展中的结构变化主要是通过主导产业的更替来实现的，经济发展的过程既是新兴主导产业不断更替的过程，也是现有主导产业的潜力不断释放的过程。在这一过程中，现有的主导产业不会主动退出，需要释放出其全部的产业潜力，当产业内原有的细分产业增长趋缓后，新兴的细分产业就会接替增长，从而在产业内部出现增长重心的转移，维系着现有主导产业的继续增长。因此，新兴的主导产业不会轻易占据主导地位，现有的主导产业与新兴的主导产业之间不会出现自然而然的更替，更替只能出现在现有主导产业增速明显下降的阶段。在这一阶段，经济增长相应会出现短暂的下行。

经济发展中的结构关系，不仅体现在主导产业与相关联产业的关系上，而且体现在主导产业与整个产业体系的关系上。主导产业之间的更替过程，实际上是以新兴主导产业为中心重构的产业体系，替代以现有主导产业为中心的产业体系的过程。新兴的主导产业不仅要具有带动相关联产业的能力，而且要具有带动整个产业体系的能力，这一能力应该整体优于现有主导产业的带动能力。新兴的主导产业不仅要以与己相关的产业技术体系替代现有的主导产业，而且要以与己相关的产业市场体系替代现有的主导产业。因而这是产业能力在新兴主导产业与现有主导产业之间的替代，只有在新兴主导产业的能力体系整体优于现有主导产业时才能实现这种替代。这种替代，通常发生在现有的主导产业技术能力和市场能力出现衰退的时期，表现为在产业结构的转型升级中会出现经济增长的短期放缓。

产业体系重构应关注结构内生的新型关系

以新兴主导产业相关联的产业体系替代现有产业体系的过程，也是以新兴主导产业为中心重构产业之间关联方式的过程，这是一个长期的过程，不仅需要在重构产业体系中融入新兴产业，而且需要在重构产业体系中融入传统产业，并且希望新兴产业与传统产业形成有效的互动。在新型产业体系的构建中，与新兴主导产业相关联的产业之间的生产联系，将改变现有产业之间的生产消耗水平，即，对某些产业的消耗需求有所加强，而对另一些产业的消耗需求有所降低。与新兴主导产业相关联的产业之间的技术联系，将改变现有产业之间的技术工艺要求，即对某些产业的技术性能有所提升，而对另一些产业的技术性能有所扬弃。与新兴主导产业相关联的产业之间的经济联系，将改变现有产业之间的价值实现程度，即某些产业的经济价值有所上升，而另一些产业的经济价值有所下降。

在这一过程中，产业结构调整的艰巨性在于，新兴产业在构建新型产业体系时，需要相应的社会经济制度的保障。这个社会经济制度不仅要保证产业的资产设备能够及时更新，而且要保证产业的人员素质得以不断提升。在产业结构调整的过程中，不仅要实现资本要素生产效率的提高，而且要实现劳动要素生产效率的提高。前者涉及自主创新和模仿引进的制度设计，后者关系到基础教育和技能教育的制度安排。只有在产业结构调整中提高劳动要素和资本要素的整体效率，才能在经济发展的过程中实现全要素生产效率的提升。

中国产业结构调整的艰巨性还在于，中国的产业体系呈现多层次性。产业体系中不同技术水平的传统产业和新兴产业并存，各自都有相应的细分市场需求。这种产业体系的多层次性，不仅体现在各个地区同一产业技术水平的差异性，而且体现在同一地区不同产业之间技术水平的差异性。这些差异造成了地区之间、产业之间经济发展的非均衡：在某个区域的产业体系中新兴产业具有强大的带动能力，而在另外区域的产业体系中传统产业具有广阔的市场前景。因而，新兴产业和传统产业在我国的整体产业体系中呈现同时并举的格局，新兴产业对传统产业的改造在我国的产业结构调整中将占据相当大的分量。

（本文为国家社科基金项目08@ZH003研究成果）