京津冀论一体化 建议成立国家级协调发展委员会（2）

弥补两个短板

要想在京津冀一体化建设方面有重大突破，赵弘认为要加快北京市内地铁和城际铁路建设。

与世界城市发展格局做比较，北京的差距主要在城区地铁密度过低、总长度不够。东京大概有2000多公里的新干线、轻轨和地铁构成的网络化地铁系统，承载了整个公共交通的80%以上。

“从经济体量来看，东京是北京的十倍，汽车比北京多出200万辆，这么早出现交通拥堵等城市病，就在于地铁等轨道交通没有给城市交通提供更大的承载能力。”赵弘认为。

北京目前有465公里地铁，即使完成2015年规划达到660公里轨道交通，其密度仅相当于东京的20%。2012年，北京居民在六环以内乘坐轨道出行仅占公共交通的38.1%。

世界城市除了有发达的地铁，更核心的是通过市郊铁路把整个城市的功能放大。京郊铁路建设滞后，也在一定程度上制约了周边地区的发展，而周围地区不具备承接条件，很难实现北京的城市功能和人口疏散。在北京产业“退二进三”中企业就有很多失败的教训，产业外迁的过程就是人才流失的过程。

朝阳区现在的CBD区过去是大型工业区，聚集着很多电子、纺织、机械、化工企业，后来几百家工业企业在搬迁过程中都遇到了人才外流的问题。

“上世纪末北京工业调整的过程中，资源分配的市场化程度已经提高，工业企业搬迁到郊区的过程，就是这些企业高端人才跳槽的过程，很多企业不搬死在原地，搬了死在外地，基本上没有留下什么品牌企业。”赵弘称。

近十年，北京新增了594万人口，但分布是绝对不均衡的，主要集中在朝阳、海淀、昌平，三区加起来超过50%，如果再加上丰台、大兴和通州，六个区加起来超过80%。

赵弘分析，形成这种结构的原因，在于没有形成快速到达中心城区的市郊铁路，在基本条件不具备的情况下，疏解产业和人口都是相当困难的。

而首钢搬迁成功，在于首钢把总部留在北京，将研发能力、营销渠道留在原地，使百年的品牌留下来了。目前首钢的钢铁总产量3000多万吨钢铁，而在城区时总产量最高不过800万吨。

“未来北京应该做两个短板，第一个加大中心城的地铁密度，提高承载能力，减少城市病对老百姓的困扰。第二个，要加快郊区市郊铁路的建设，创造条件进行资源转移。”赵弘表示。