北京：古代北京城市运行管理重视哪些环节

北京已有三千多年的建城历史，又有八百多年的建都历史。那么，古代北京城市的管理是怎样的呢？这里，我从城市规划、市政市容管理、户籍人口和民政、工商税务、社会治安、教育文化等方面，对金中都、元大都、明清北京城的城市管理作一初步的梳理和论述。古代北京城市的管理是一个复杂的系统工程，相信这些梳理对现代的北京城市管理或许仍有参考价值。

城市规划

古代北京城的城市规划和建设，主要是由工部主管，规划中基本遵照《周礼·考工记》，由一些精通中国传统文化的人主持。

古代北京城的城市规划和建设，主要是由工部主管。规划中基本遵照《周礼·考工记》关于“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经途九轨。左祖右社，面朝后市”的原则进行。元大都、明北京城基本就是依据《周礼·考工记》关于国都的规制而进行规划设计的。有所不同处，当另有考虑，如元大都全城共有十一个城门，南、东、西三面各有三个城门，而北面只有两个城门，有人认为这是规划设计者根据《易经》中的“天五地六”之数的说法而决定的。

有些精通中国传统文化的人在主持北京城市规划时，还按照天上星辰布局某些衙署，如元初的刘秉忠在规划设计元大都时，除依托积水潭的水泊确定大都城的中轴线及东西、南北城垣的位置，并将皇宫（大内）建在中轴线之外，又将圈入皇城的原积水潭的南部改名为太液池。在太液池上，根据古代神话传说营造了蓬莱、方丈、瀛洲三山，即今北海与中海的白塔山、团城、蕉园，强化了太液池的仙境和神秘气氛。此外，还按照天上的星座布局一些衙门的方位，如中书省署建在大都城凤池坊北，对应紫薇垣。主管军事的枢密院建在皇城东，对应武曲星。御史台建在皇城东南方，对应左右执法天门等。街巷胡同也有一定的规制，如元大都城内，自南至北，谓之经；自东至西，谓之纬。大街24步阔，小街12步阔（五尺为一步）。全城共有384火巷，29衖通。这些街巷胡同除少数沿河流或湖水走向成为斜街之外，大都为东西或南北向，横纵交织，规整有序。为了便于城市管理，城内划分多少不等的坊，如金中都有62坊，元大都有49坊（俗说50坊），明北京有36坊。