北京：古代北京城市运行管理重视哪些环节 （4）

古代北京工商业的繁华，不仅满足了京城居民的高水平消费，更重要是，可增加政府的税收。因此，金、元、明、清时对北京的工商税务管理都特别重视。古代北京工商税务主要由户部、工部主管，其下属清吏司履行具体管理事务。元代设大都宣课提举司，负责收取商税，税率为三十分取一，每年能收10.3万馀锭银两。除定额的课税外，元代还有额外税，收税范围包括河泊、山场、窑冶、房地租、池塘、蒲苇、煤炭、柴草等30馀种。虽然这是在全国收取的额外税，大都也免不了。明清时在崇文门外设有抽分厂，是北京城内主要收税机构。在北京九门也设榷关。凡商税，三十而取一。弘治间，京城九门收税每年达66万馀贯钞，288万馀文钱。当然，有些收税官员会千方百计地刁难商人，多收税款，以中饱私囊。为了不伤害商家的积极性，促进市场活跃，保证京城供应，政府有时也采取减税措施，例如明万历间，李太后命减天下税三分之一，并免近京畸零小税。甚至皇帝也关注关税，颁布诏谕，严禁收税官员对商人苛刻、刁难，多征税款。如清雍正二年（1724年），皇帝明告天下：“国家之设关税，所以通商而非累商，所以便民而非病民也。”“各省兼管关税之巡抚，受朕委任之重，尤当仰体朕心。”并要求选派诚实可信之人，担任稽查之责，保护商民的利益。

社会治安管理

古代北京的社会治安管理，大致包括城池卫戍、警巡捕盗、刑法律条、狱制诉讼、严肃吏治等方面。金、元、明、清时政府会颁布一些有关社会治安的禁约。

古代北京的社会治安管理，大致包括以下几个方面：城池卫戍、警巡捕盗、刑法律条、狱制诉讼、严肃吏治、其他禁令等。古代主管北京社会治安的主要衙门是兵部、刑部，金、元时的警巡院，明、清时的兵马指挥司、巡检司和清代的步军统领衙门等。

古代的北京城四周有高大巍峨的城墙。明、清北京的城墙里外都甃以大城砖，十分坚固。尽管如此，保证国都的安全仍然是朝廷重务。因此，在金、元、明、清时，在京城内外都有大批军队驻防，肩负卫戍京城安全之责。尤其明、清时在北京北郊、西郊驻军更多。明代是为了防蒙古军来犯，清代则为了“三山五园”的安全。明、清时，都特别注重皇城的守卫，因为皇城是皇家居住地。如明代，皇城内外的守卫是由侍卫亲军担当的。守卫皇城的官军多达8333名。他们都持有半字铜牌。所谓半字，是“承”、“东”、“西”、“北”四字的一半，代表承天门、东安门、西安门、北安门。佩戴铜牌另一半的巡逻官到来时，一对铜牌即可知真假，以防不测。