北京：古代北京城市运行管理重视哪些环节 （2）

市政市容管理

古代北京城的市政管理，主要是工部、兵部及京师地方政府即元大都路、明清顺天府负责。元代用芦苇编成苇箔披挂在城墙上以防雨水冲刷城墙，清代二月淘浚京城水沟，都是古代北京市政管理的典型事例。

古代北京城的市政管理，大致分为以下几个方面：一是水资源与城市的供排水，包括河道、明沟、引水渠、污水管道等的规划、兴建、修葺与管理；二是交通道路，包括城内街巷道路与桥梁、进出北京城的主要道路、桥梁，以及主要交通工具的规划、建设、维修与管理；三是能源供给，包括煤炭、木炭、柴草的采办、储存与基地的设置等；四是通讯，包括驿站、急递铺的设置与邮驿马匹的繁殖、饲养等；五是环境建设，包括城市绿化与环境卫生管理等；六是城市防灾，包括城市防洪、防火等。这些方面的主管部门主要是工部、兵部及京师地方政府即元大都路、明清顺天府等。元代禁止人们在金水河洗手，购买大量芦苇编成苇箔披挂在城墙上以防雨水冲刷城墙，清雍正、乾隆间将朝阳门至通州、广安门至卢沟桥、西直门至清漪园等主要道路都改铺为石路。清代二月淘浚京城水沟。有些衙门组织相关人员清除京城街道卫生，严禁民居、商棚侵占街道等等，都是古代北京市政管理的典型事例。

明清，北京商业繁荣的背后，是公共设施的匮乏和管理无序，北京大街上公共厕所就非常少，以至有“京师无厕”之称。明代王思任在《文饭小品》中曾绘声绘色写道：“愁京邸街巷作溷，每昧爽而揽衣。不难随地宴享，报苦无处起居。”

据清《燕京杂记》载：北京的公共厕所，入者必须交钱。故人都当道中便溺，妇女也都当街倒便器，加之牛溲马尿，有增无减，重污叠秽，触处皆闻。夏仁虎《旧京琐记》说：行人便溺多在路途，虽有厉害的官吏惩治，但颓风不可挽，有的官员也在道上便溺。至清末，这种状况略有改观。北京各街遍修厕所，不准随意便溺。备有车辆，装载粪便，以摇铃为号。《京华百二竹枝词》中专有诗歌咏这一公共厕所事业：“粪盈墙侧土盈街，当日难将两眼开。厕所已修容便溺，摇铃又见秽车来。”