【案例】莫让“廉政账户”成为贪官“避风港”（3）

“廉政账户”是反腐制度的“补充”

时至今日，“廉政账户”已经算不上新鲜事物。早在2000年初，浙江省宁波市就在全国首开了谐音为“我不要”的“581党员干部廉洁自律专用账户”，旨在让党员领导干部通过上交其收受的“无法退回”或“不便退回”的现金、有价证券，促进自身廉洁自律，“挽救濒临犯罪边缘的党员干部”。此后，这一举措被当成反腐倡廉的新举措，由宁波到全省乃至全国，迅速普及开来。

“廉政账户”主要是从预防腐败角度出发的一种制度，其目的是开通一条腐败官员自我挽救的通道，在一定程度上解决“被动受贿”问题，挽救濒临犯罪边缘的党员干部悬崖勒马。更何况，“廉政账户”并非反腐防腐制度建设的全部，而只是一种补充，它作为一种内部的监督和处理，从微观上来说是一种体谅人性弱点的做法，这样一个非常细微的心理影响，会有助于社会个体的自我完善。

如果说，被惩治的是腐败分子罪有应得，那么，主动坦白认罪伏法便是明智之举。同时，我们也应注意到，该省仅一个季度就收到上交的红包达300多万元。如此庞大的数字，着实让人吃惊，试想一下：这仅仅是干部们主动交出的，肯定还有没上交的，其数额我们就不得而知了。由此可见，长期以来这方面的腐败金额绝不是一个小数字。可以看出当前的腐败现象还不容乐观，依然需要大家瓮中捉鳖警惕，同时大家都明白，仅靠官员们的自觉上交红包，显然是不够的，还需要强有力的措施让官员不敢轻易收红包，即使收了也能完全上交，这才能达到反腐的目的。　

这都提醒我们，“廉政账户”制度既须细化还须配套制度。一是要让这一制度更具操作性和有效性，如规定什么时间内上缴、是否说明违规所得来源、违规所得来源性质是否是被动受贿勒、受贿后是否为他人谋取不正当利益、是否将违规所得全部上缴等。只有将这些问题一一明晰开来，才可能规避“廉政账户”成为贪官的“避风港”。二是要建立与“廉政账户”相配套的反腐制度。腐败是世界性的问题之一，我国的反腐倡廉也是一项系统工程，单纯一种制度都难以从根本上杜绝腐败。在此语境下，制度约束、透明公开、群众监督、司法独立、媒体曝光等，一个都不能少。只有这些制度相互匹配，才能发挥最大的反腐效用。

【启示与思考】

腐败问题可谓老生常谈，古有东汉恒灵，卖官鬻爵，引发“黄巾之乱”；今有四大家族，搜刮民脂，终被民众推翻。无数个例子在提醒我们，腐败行为腐化着经济社会的健康秩序、腐化着法律的神圣和尊严、更腐化着政府的公信力和执政力。故此，治理腐败刻不容缓！

建立廉政账户制度，是为了规范和提高党员干部的思想和行为的一项制度，由此可见党中央对于反腐倡廉下了大力气，告诫我们党员干部为官当自律，耐得住清贫，守得住本分，不触“高压线”；做人须正己，立身修德，诚信守法，勿打“擦边球”树立牢固的责任观、价值观和人生观。

湖南省岳阳市在仅仅三个月时间内“廉政账户”就收到226.11万元。一方面我们在感叹“廉政账户”发挥的“强大”作用的同时，我们对上交的这个“庞大”数字也是充满疑惑的。这些都是所谓的官员被动受贿的、无法退回的礼金，受贿后是否为他人谋取不正当利益，那是否还有没上交的，或者只是主动上交其中一部分的呢？只有将这些问题都弄清楚了，才能不违背设立“廉政账户”的本意，不让“廉政账户”成为贪官的“避风港”。

一些“聪明”的官员抱有一种侥幸心理，认为有廉政账户的存在，觉得大不了在风声吃紧、行将败露之时往账户里一塞了事；或者利用廉政账户作秀，明明收受几百万元，却只拿出几十万元的零头入账，还装出一副“廉洁”面孔。

曾经就出现过永嘉大若岩镇镇委原书记利用职权大捞好处，眼看劣迹将败露，匆匆往廉政账户里塞钱，企图逃避法律制裁。不过，此举无法掩饰事实真相。经永嘉县检察院起诉，永嘉县法院开庭审理戴华勋受贿案。所以笔者认为“廉政账户”想要更好的发挥它的作用，需要设置一系列于之相配套的反腐制度，这样才会更具操作性和有效性。例如规定礼金要在什么时间内上缴、说明违规所得来源、违规所得来源性质是否是被动受贿勒、受贿后是否为他人谋取不正当利益、是否将违规所得全部上缴等。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）