【案例】化解官员形象危机 为政府公信力加分

【执政为民】

【事件介绍】

官员五大形象危机:“贪渎色假枉”

5月26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013-2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，主要集中在五大风险领域:“贪”(贪腐问题)、“渎”(失职渎职)、“色”(性丑闻、强奸)、“假”(包括火箭提拔、“被影响”“造假造谣”等要素)、“枉”(暴力执法、遭遇暴力抗法、作风粗暴等)。

中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为，官员形象危机事件不断增多，但从相对数量看，问题官员仅是少数，从严、从快查处问题官员也表明了党和政府的坚定态度。

“转型期的社会管理困难、焦躁的社会心态，客观上也成为官员形象问题的环境变量；与此同时，法制环境、民主环境和媒体环境发生了深刻变化，少数官员也因此而患上了‘转型期不适应综合症’。因此，塑造中国官员新形象，要‘内外联动’，强化制度建设，规避形象风险，提升群众好感度。”

 群众力挺“从严查处”、爱“务实官员”

十八大以来，从中央到地方狠抓顶风违反“八项规定”行为的高压态势，让人民群众感受到官员作风建设收到的实效。

官员形象的社会态度调查显示，“官员形象已改观程度”平均为51.7%，表明群众普遍认为官员形象有改观；而“官员形象待改观程度”平均为73.2%，表明群众认为官员形象需进一步改善，目前仍存在较大的改观空间，力挺“从严查处”。

该调查还从群众对官员形象的偏好进行了排名。排名显示，当前群众“爱才喜惠”，更加偏好“能力本位”和“惠民导向”的官员，因此官员形象需“才德兼备”。而无论是“能力”型官员还是“惠民”型官员均属于实务型官员，说明群众最为期待的是官员专注于实事，真正让社会获益。

 群众厌“贪渎”、喜“服务”

社会态度调查报告显示，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。

在“群众对官员负面形象的厌恶排名”中，“贪”(30.7%)、“渎”(24.8%)和“假”(17.4%)位列群众对官员负面形象厌恶排名的前三位，“色”(16.6%)和“枉”(10.5%)次之。而“贪”和“渎”都属于对“公权力”的滥用，说明群众普遍认为“公权力”应合法、合理使用。

官员形象的社会态度调查还显示，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为:城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。

报告指出，城管属于执法类官员，执法不当往往造成恶劣影响。在2013年问题官员典型案例库中，“暴力执法”典型案例就有20起；同时，执法作为一种“管制”行为，极易引起执法相对人的差评和公众的不理解。

根据该调查，群众对民政干部等服务类官员的评价明显高于城管等执法类的官员，这反映了群众“喜服务、烦管制”的倾向，偏好于官员更多地提供服务，而不是进行管制。