【案例】化解官员形象危机 为政府公信力加分（3）

提升官员形象，不能只做好“面子”

层出不穷的危机事件，让官员形象频频受损，并在很大程度上损害了政府的公信力。在一个日益开放的年代，官员形象越来越重要，它不仅关乎官员个人命运，更关系政府的公信力。

比如，极少数事件查处速度偏慢，惩治力度不足；极少数机关对官员考核不严，存在着少数“边腐边升、边升边腐”等问题；个别地方或为了“面子”、或为了保护官员，消极作为，罔顾民意，总是试图把大事拖小、小事拖无，即时性的问题都解决不了……出现这些现象，从官员形象到官场形象，自然都会受损。

面对一系列的官员形象危机事件，严惩问题官员，做好“面子活”，固然是重中之重，而要想从根本上提高官民间的信任度、提升陷于高危状态的官员群体形象，最终还需制度发力。

严惩被曝光的问题官员，固然能在一定程度上起到震慑的作用，但如果“曝光”和严惩，只是促使那些处于隐藏状态的问题官员，更多小心翼翼、低调谦卑，问题不是一样存在吗?这些人一旦“潜伏”失败，成为“边腐边升”的典型，不是一样会造成恶劣的影响，损害官员群体的形象吗?

在这个语境下，用严惩问题官员，来提升陷于颇有争议的官员形象，从某种程度上讲，只是做好了“面子活”。公众固然能从“从快从重”的严惩中获得一时的快慰，看见相关方面的决心，但若无细致严苛的制度兜底，公众习惯性的质疑并不会就此终结，更愿意相信“我所看到的只是冰山一角”。因为官员的群体形象，并不只是在这些影响巨大的公共事件中呈现出来，普通公众更是能在耳濡目染、切身经历中深刻感知。所以，要想从根本上解决问题，还需在做硬“里子”，让严密的制度约束那些恣意妄为的官员，比如完善官员财产申报制度、增强权力运行透明度等等。

【启示与思考】

5月26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013—2014》称，当前官员形象危机呈“多元高发”态势，主要集中在五大风险领域:贪、渎、色、假、枉。其实，即便不借助严肃的学术报告，仅靠平时浏览新闻也能得出类似的印象。远的不说，去年下半年以来，“表叔”、“房叔”、雷政富视频事件等，不停地在社会新闻领域制造出一个个新热点。而发生在这些官员身上的丑闻，又大多与情色、权钱交易等联系在一起。有些重大的非法集资案件背后，也有官员的身影在徘徊。加上某些官员特权意识浓厚，“一人得道、鸡犬升天”。对此，民众怨言很大，官员整体形象受到损害。

政府是个抽象的概念，政府由一个个活生生的公务人员组成。官员形象出现危机，不可避免地影响政府的形象，继而伤害政府公信力。由此来看，官员形象绝不是一个公务人员自己的私事，而是具有公共性。如果公共服务和公共产品的提供者自身存在比较严重的形象危机，则后果可以想见。化解官员形象危机，就是在为政府公信力加分，其意义显而易见。

官员形象危机必须得到化解，这是一个共识。如何化解？答案简单：解铃还须系铃人，抓住问题的症结入手，方可对症除病。对于那些问题官员，该惩就惩，绝不犹豫，以显决心。“刮骨疗伤”，或是化解危机的一剂妙方。除此之外，一是要借中央革新政风之机，各地政府、部门也要让人看到新风气，官员也要展现新形象；二是遏制官员的特权行为，消除那些“刺眼的景象”；三是约束官员权力，避免腐败乱象高发。

政风问题不只关乎官员道德，比如“三公消费”，就不只是个道德问题。若官员出行不是警车开道、耀武扬威，而是低调出行，展现谦卑姿态，定更能赢得人心，有助于修复形象。革除特权思想，杜绝特权现象，则对于拉近政府官员与民众之间的距离，大有裨益。此外，严重的腐败形势必须得到抑制，这对于官员形象的修复，是又一大福音。倘若上述三个方面有比较大的进步，那么类似个别官员言语不当之类的举动，更易于得到民众的谅解，或者不至于成为舆论焦点。

今天的中国，正行走在复杂而又艰辛的复兴之路上。愿景很美好，过程不轻松。上上下下，都在希望建设一个廉洁的服务型政府。看起来，这样一个廉洁、高效政府的建成，首先得从化解官员形象危机开始。这件事情，很迫切，刻不容缓。

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