信任危机部门走出“塔西佗陷阱”阴影的基本框架 （3）

三、坚强后盾：党委政府应加大对 信任危机部门重塑社会信用的支持

信任危机部门是政府系统的有机组成部分，是党执政的重要机构，他们重塑社会信用的好差，直接影响到党和政府社会信用的强弱。反过来，信任危机部门若离开各级党委政府的支持和帮助，只靠自己单打独斗重塑社会信用，恐怕难以收到理想效果。为此，各级党委政府应把支持和帮助信任危机部门重塑社会信用，作为深化反腐倡廉建没、提高执政能力、促进全面深化改革的一个重要问题来抓，做强信任危机部门重塑社会信用的坚强后盾。

（一）各级党委政府应对信任危机部门重塑社会信用进行有效指导。实践证明：致使一些政府部门陷入“塔西佗陷阱”的自身原因主要有三：一是屡屡曝光的官员贪腐案件；二是对民众的利益诉求不作为或处理不当；三是忽视政务全面公开而坚守暗箱操作。为此，各级党委政府，应该指导信任危机部门在复杂的社会矛盾中抓住要点，从多方面营造官民和谐、社会和谐的良好氛围。首先，要引导和督促各级信任危机部门，完全彻底地执行各级政府出台的政务公开以及反腐要求和举措，全面推进政务公开，尤其要如实向社会公开部门主管经费、“三公”经费、预算投资等信息，以此推动财务机制、职责机制、防腐机制的进一步完善。其次，要引导和督促各级信任危机部门，尽快处理好转型期政府部门的角色定位，适应当前我国社会管理改革大势，改变过去传统的单一管理模式，从传统的社会管理模式向综合运用型的社会治理模式转变，走好服务型管理线路。第三，要引导和督促各级信任危机部门，加强公共政策和公共事务的解释力度，凡是牵涉困难群体的帮扶救助问题，政府部门有向民众解释清楚的义务；畅通民意表达渠道，加强信任危机部门和民众的沟通互动，增强民众对信任危机部门的信任度；加强官信民、民信官的良性互动，打造官民和谐的社会氛围。第四、严惩腐败行为。必须坚持从严治党、从严执纪，对于发生在各级政府部门的腐败分子，无论是“老虎”还是“苍蝇”，都要一查到底，依法查处，杜绝护短偏袒，体现公平正义，为信任危机部门重塑社会信用营造良好的社会氛围。

同时，因发生腐败致使社会信任下降的部门，在各省市决不仅一家两家，党委政府应持全局观点，在指导信任危机部门重塑社会信用实践中摸索规律，推广经验，以推动整个政府部门社会信任的全面修复，以免出现“按下葫芦浮起瓢”的现象。

（二）各级监督部门应整合力量对信任危机部门实行无缝 监督。习近平在对三中全会《决定》的说明中指出，“目前的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。”从现状看，信任危机部门各种“腐案”产生的重要原因，不是制度本身缺失，而是在执行这些制度时缺少切实有效的合力监督，导致失去监督的权力必然产生腐败。因此，各级党委政府的监督部门，应在完善反腐倡廉制度的基础上，尽快实现在监督制度执行中的力量整合，采取“亦分亦合、分合相济、刚柔相济”的手段，对信任危机部门实行无缝对接监督，让反腐倡廉制度发挥放大效能。当前，应以《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定为依据，对信任危机部门的权力运行和经费管理使用，全面启动《条例》提出的“十方监督”，确实做到网络无缺漏、监督无死角、捡查不留情、“刚柔相济”讲实效；应把纪检监察监督同其他专业监督衔接起来，定期开展对各级政府部门进行执法监察、内部审计、巡视检查等；应把发挥班子内部反腐防控同健全社情民意反映机制统一起来，认真听取社会各界的意见和建议，充分发挥社会监督和群众监督的特殊作用；应把各级各类监督主体的监督责任同监督质量强化起来，切实变“虚监督”为“实监督”，变“软监督”为“硬监督”，变“盲目监督”为“所指监督”，变“走形式监督”为“铁手脆监督”，不断把信任危机部门廉政建设推上新台阶,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

（三）主流媒体应及时宣传信任危机部门反腐倡廉的新成效。有专家研究得出：良好的社会舆论环境，是政府部门消除“塔西佗陷阱”的必备外部条件。习近平同志在全国宣传思想工作会议的讲话中强调：所有宣传思想部门和单位，都要多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，以“丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求”。由于信任危机部门发生的“腐案”，曾在社会上造成极深负面影响，人民群众对他们的反腐工作有着比其他部门更高的要求和期待。在这种情况下，用强有力的舆论宣传去引导群众显得十分必要。一般来说，信任危机部门反腐倡廉的新成效，他们只能对内进行通报鼓劲，对外则不宜过多进行自我张扬，否则会引来“自卖自夸”的社会嘲讽。因此，各级纪检监察部门，应与本级主流媒体密切合作,有针对性地做好信任危机部门反腐倡廉正能量的舆论宣传。对一些社会关注的热点问题,应及时发布权威信息,解疑释惑,引导舆论。各级主流媒体，应满腔热情为信任危机部门抓好重塑社会信任添柴加火，既要宣传党和政府反腐斗争的强大态势，增强广大干部群众同腐败行为作斗争的信心和勇气，又要宣传信任危机部门吸取教训、亡羊补牢、奋发进取所取得的实际成效，回应公众的期待，消除人们的疑虑，唤起群众关爱政府部门干部健康成长、支持信任危机部门抓好亷政建设的责任，尤其要严防个别不良用心之徒，捕风捉影抓住某件小事发出噪音，扩大事实、混淆视听，甚至无端质疑恶意诋毁政府部门声誉的不法行为发生，形成有利于信任危机部门重塑社会信任的社会氛围和舆论环境。